【新时代 新作为 新篇章】无锡耕地首次实现净增长 补偿激励机制为耕地保护赋能
近日，无锡首批早稻开镰收割。(无锡日报记者刘芳辉摄)
无锡去年底在苏南地区首推耕地保护补偿激励机制后，首批市(县、区)、镇、村激励资金近1500万元近日下拨。记者近日从无锡市国土局了解到，耕地保护的积极性得到了极大的激发，今年1至8月进入土地整治项目库的耕地6441亩，为近4年来最高。另一个利好是，全市建设占用耕地数量逐年减少，今年耕地首次实现净增长。
多年来，面对土地资源开发强度高、人均耕地面积不足0.26亩的严峻形势，无锡对耕地建立制度、特殊、生态、激励、底线“五重”保护机制。市、(县)区、乡镇政府耕地保护责任履行不到位、土地管理秩序混乱的，在考核评比中要被“一票否决”。至去年，无锡耕地总面积220.15万亩，永久基本农田保护面积137.13万亩，超额完成省下达的耕地保护任务。
为进一步调动基层政府和百姓保护耕地的积极性，加大土地复垦力度，鼓励地方挖掘城乡增减挂钩潜力解决规划空间不足等问题，无锡制定《无锡市耕地保护补偿激励暂行办法》。《办法》明确省级返还市区新增建设用地土地有偿使用费的70%用于耕地保护补偿，30%用于耕地保护激励，并每年对耕地保护绩效评价突出的1个市(县、区)、5个镇(街道)和20个村通报表扬，对镇、村分别给予100万元、50万元奖励，对实施城乡建设用地增减挂钩复垦的镇(街道)给予每亩5000元奖励。资金可用于高标准农田建设、土地综合整治、耕地质量提升等。
“一开始也为复垦资金来源发愁，是耕地保护补偿激励新机制让我们能甩开膀子干起来。”惠山区洛社镇万马村主任赵志诚说。该村去年将100多亩靠近内河、容易污染水体的鱼蟹养殖池塘承包权收回，复垦成耕地。拿到激励资金后，赵志诚和村委班子积极谋划，准备将镇村两级激励资金用于改善农田沟渠、道路，使村里约2000亩耕地连成家庭农场“风景线”，发展农业旅游。这些耕地预计两三年后亩均产出可达5000元以上。
在锡山区鹅湖镇彩桥村主任季新益看来，新机制下复垦耕地质量有了更好的保障。去年，该村逐步将承包到期、尾水治理措施跟不上的近40亩鱼塘收回复垦，在复垦鱼塘最上面覆了约六七十厘米厚的耕作层用土，种上了玉米、大豆等农作物。这个经济薄弱村今年将获得复垦补偿奖励和耕地保护激励资金约300万元，用于拓宽村庄道路，改善村庄环境。
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编辑：范杰逊