陈震宁主任参加省政府全体会议并作专题发言

　　10月19日，省政府召开全体会议，回顾总结前三季度工作，研究分析经济形势，部署安排下一阶段重点任务。石泰峰省长在会上强调，要深入贯彻落实省委十二届十二次全会部署和省委常委会要求，争分夺秒，狠抓当前，务求实效，全力完成今年经济社会发展目标任务,确保实现“十三五”良好开局。我委主任、党组书记陈震宁参加会议，并作题为《注重分析研判，把握经济运行大势，落实关键举措，力促稳健持续增长》的交流发言。

　　陈震宁主任在汇报中指出，今年以来，面对依然复杂严峻的国内外宏观环境，全省上下认真到位地贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，围绕供给侧结构性改革主线，统筹推进各项工作，全省经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好，在主体经济基础稳固、第三产业占比提升、民营投资仍居高位、企业效益稳中有增、新型经济渐成气候、民生实事扎实推进等诸多方面呈现出新的亮点。与此同时，在经济下行压力加大的背景下，全省经济稳中有忧、稳中有难、稳中有不平衡，比较突出的矛盾和问题有：全社会新增投资意愿不强、动力不足，持续保持有效投入中高速增长难度加大；房地产市场分化明显，结构性矛盾突出，“货币+房地产”增长模式宏观调控下的潜在风险不容忽视；“营改增”全面实施等政策和非政策因素带来财政收入大幅减收，一些地区财政收支矛盾逐步凸显；金融支持向实体企业传导渠道仍然不畅，制造业企业新增信贷不增反降，许多中小企业运营举步维艰。接下来两个多月是年度工作的关键时段，我们将按照省长强调的工作要求，更好地发挥综合部门职能作用，继续密切关注、跟踪研判经济走势，及时提出务实可行管用工作建议，在省委、省政府强有力组织领导下，力促全省经济继续保持平稳健康发展态势，确保完成年度主要目标任务，实现“十三五”新一轮发展良好开局。

　　陈震宁主任在汇报中提出了下一步工作中将采取的四项关键举措；

　　一是做实需求侧文章，巩固增长基础。面对经济持续下行压力，坚持供给需求两端发力，注重适度扩大投资消费出口总需求是稳定当期增长的现实选择。对此，我们将一如既往发挥投资主管部门职能作用，抢抓国家鼓励投资的政策机遇以及投资类产品价格走低等有利条件，切实强化重大项目筛选、梳理和论证工作，按照国家层面新部署，坚持优化供给侧结构的正确导向，精心组织专项建设基金项目申报争取工作。对国家和省“十三五”规划明确的重大项目和重点工程，具备条件的支持督促抓紧开建，已经开工的力推加快进程，条件尚不成熟的毫不放松地开展前期工作。呼应协同有关方面有效释放、发掘现实和潜在的消费需求，扎实推进“十大扩消费行动”，支持 “互联网+商贸”、“同线同标同质”等新业态新模式加快发展，着力改善产品和服务供给结构，提振消费信心，优化消费环境，多措并举保持社会消费品零售总额持续增长。配合主管部门排难求进，联手实施“优进优出”战略，创新对外贸易方式，改善出口结构，支持市场采购贸易、跨境电子商务扩大试点。坚持引进来走出去并重，一方面继续营造优良营商环境，实现实际利用外资扩量提质；另一方面深度参与“一带一路”建设，有效实施国际产能合作三年行动计划，全面发展更高层次的开放型经济。

　　二是深化“去降补”措施，加快调整转型。深化供给侧结构性改革既是稳定当期经济增长之必需，更是促进中长期持续发展之必为。我们将坚持因地因时因事制宜，协同方方面面精准施策，一手抓五大重点任务的刚性落实，一手抓优化制度政策供给长效机制的研究谋划，以扩大有效供给、提高全要素生产率的长短结合综合措施，强化经济社会发展的内生新动能。在全力确保“去降补”阶段性任务全面完成的同时，统筹落实配套联动措施。去产能方面，会同有关地区尽快完成本年度尚待核准的110万吨钢铁去产能任务，并为相关企业兼并重组、转型升级提供服务；去库存方面，把改善城市房地产市场需求供给结构与国家关于落实非户籍人口在城市落户等最新政策相结合，作出相应部署安排；去杠杆方面，积极探索金融和投资机构市场化贷转股、投贷结合、提高直接融资比重等新途径新办法，更加显著地降低企业杠杆率；降成本方面，重在落实有针对性的改革举措，在制度性交易和物流、能源领域谋求更大的降本政策效应；补短板方面，组织对5大领域重点专项再梳理，更富成效推广PPP模式，继续争取国家财政预算内外专项资金项目更多落地我省，力争在国家扩大投资政策窗口期有更大作为。

　　三是聚焦硬环境优化，实施重大项目。良好的基础设施条件是我省重要的比较优势，在建设新江苏中仍需扬长补短，以合理布局、适度超前、立体综合、高效运营为原则，加快铁公水空管及信息化重点工程建设，着力构建更加健全完善的现代化高水准基础设施体系。全面对接国家“八纵八横”新布局，抓紧开工建设连徐客专和盐通铁路，提速实施苏中苏北快速干线铁路网重大项目，着力推进沿江、跨江、环江立体交通体系建设，为“一带一路”、长江经济带、沿海开发等重大战略实施及长三角世界级城市群北翼核心区建设创造必备条件；规划建设沿宁杭、沿淮河生态经济带和江淮生态走廊，构建高水平适宜产业集聚区和大范围纵横生态屏障；完善“最后一公里”水电气路连接贯通工程，统筹建设城市地下管网，加快构建新一代信息化基础设施，有效破解经济社会发展的瓶颈制约；支持重点港口、大型物流园区完善集疏运体系，支持铁路、公路、水路货运集散地向综合物流基地转型升级。

　　四是深化放管服改革，提高效率效能。切实加快部门职能转变，实施以能放的放实放活、该管的管住管好为基本要求的投资审批制度全方位深层次改革。着力推进固定资产投资领域的放管服改革走向纵深，尽快制定报送《深化投融资体制改革的实施意见》，推动投资项目在线审批监管平台规范建设和正常运行，更大力度优化审批流程，提高办事效率，以行政干预管控减法换取各级各类投资主体上项目增投入的加法。按照省长专题调研关于提升“互联网+政务服务”整体水平的要求，综合运用信息化、智能化手段巩固拓展简政放权、便民利民成效，切实做到让需要行政服务的企业和群众网上快办事、网下少跑腿。牵头推进混合所有制改革，着力克服制度体系和认识心态两方面的种种障碍，力争创出越来越多的成功案例，赢得做强国有企业、发展民营经济的双重效应。认真贯彻中央《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》以及国家层面关于激发和保护企业家精神相关文件的部署要求，协同有关方面强化舆论引导、思想疏导，大力倡导并自觉践行既亲又清的新型政商关系，稳定企业经营者对经济发展、企业振兴的市场、法律和心理预期。