优良天数304天 环境质量亮眼数据背后的“南京经验”

　　南京市紧盯环境空气质量改善目标任务，聚焦臭氧、PM_2.5污染防治两个重点，坚持“减量、精准、科学、系统”治气，综合施策、聚力攻坚，全力打好打赢蓝天保卫战。截至2020年12月31日，全市PM_2.5均值31.3微克/立方米，同比下降21.3%；优良天数304天，同比增加50天，优良率83%，提前一个月达成省定目标，其中PM_2.5平均浓度绝对值和改善幅度均居全省第一，优良天数比率超额完成“十三五”省定目标。

　　高位推、合力抓 打赢蓝天保卫战

　　南京市生态环境局贯彻落实《打赢蓝天保卫战三年计划》《江苏省打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》《江苏省2020年大气污染防治工作计划》，围绕“目标导向、问题导向、绩效导向、考核导向”，制定出台《南京市打赢蓝天保卫战2020年度实施方案》，明确部门、板块、重点企业年度治气目标任务；全面聚焦臭氧防治，研究出台《2020年南京市臭氧防治方案》（“臭氧防治30条”），坚持“减量、精准、科学、系统”防治思路，对工业源、移动源、社会面源实施全方位污染治理管控。市委书记同各板块书记签订“责任状”，板块书记成为属地污染防治第一责任人，对辖区内环境空气质量负总责；市委主要领导每月调度环保工作，各板块主要领导担任35个重点管控区点位长，真正将治气工作“一岗双责”落到实处。南京市攻坚办按月调度，定期通报，对重点部门进行现场督办调研；全市生态环境、城管、建委、公安、交通等多部门协同“作战”，并肩抗污；各板块根据本区域特点，因地制宜，突出重点，系统开展大气污染防治攻坚，紧锣密鼓地推进蓝天保卫战相关工作。

　　摸清底、严管控 整治工业污染源

　　强化VOCs、氮氧化物协同减排，完成119个VOCs治理重点工程，158家重点企业完成VOCs治理“一企一策”编制，完成VOCs在线监控设施237台套并与生态环境部门联网；大力推进钢铁超低排放改造，南钢4、5号烧结机及1号球团脱硝、梅钢4、5号烧结机完成超低排放改造并投运；推进锅炉、炉窑实施改造，完成80台燃气锅炉低氮改造及48台工业炉窑改造。对936家VOCs企业实施“六个一”（总量、制度、方案、措施、在线、台账）分级管理，全面建立规范化管理制度；组织开展“散乱污”整治回头看，坚决遏制完成整治企业问题“死灰复燃”。加强重点区域整治，组织开展江北新材料科技园VOCs专项整治，打造VOCs治理达标区；加强重点企业整治，完成158家重点企业VOCs“一企一策”治理；开展工业企业涂料使用情况专项检查行动，深入摸排车辆、木器、船舶、集装箱与机械设备等制造企业涂料使用情况，全面覆盖、不留死角。

　　调结构、提油品 减少移动源污染

　　加紧淘汰老旧车辆，累计淘汰“国三”及以下营运柴油货车4483辆，发放淘汰补贴约2.22亿元；城市建成区新增和更新的公交车全部使用新能源汽车，累计新增与更新1854辆新能源出租车；全面管控超标排放车辆，全市各板块每月检查不少于100辆机动车、100辆非道机械；新增6套码头岸电设施，所有集装箱码头、客运码头具备岸电供应能力，去年上半年沿江靠港船舶岸电使用电量46.6万度。开展销售机动车环保达标抽查核验，指导监督排放检验机构严格开展柴油车注册登记前环保达标核验；完善排放检测和维修治理信息共享机制，强化I/M制度闭环管理；严格执行高排放车辆限行，抓拍高排放机动车闯禁区3211起，并对非道机械开展专项执法检查，查处超标非道机械301台次。深入排查油品，组织95次非法流动加油车和“黑加油点”排查，发现问题52起，查处流动车44辆、“黑加油点”19个；监督抽查车用尿素38批次；取样检查船用燃油877艘次，对16艘船舶予以处罚。

　　控扬尘、管餐饮 精细管理全方位

　　严格执行 “八达标两承诺一公示”，完善“智慧城建”监管平台，确保工地控尘措施落到实处；工地扬尘日常检查全部下沉至街道、社区，每月利用卫星遥感、无人机航拍监控工地控尘并及时通报、交办；推进渣土白天运输有限开禁，阿里巴巴江苏总部、水佐岗等26个工地启动试点；严查渣土车非法运输、抛洒滴漏、带泥上路等违法行为，检查渣土运输车超20万台次，查处违规车辆超3000台次；实行“以克论净”积尘考核，全市配备近百台大型雾炮车，并辅以小型、微型器械，开展不间断作业、全覆盖喷洒，去年1-11月，全市降尘约3.37吨/平方公里·月。推进重点加油站3次油气回收改造，完成133座；开展加油站专项执法检查，累计检查3346台加油机、13069个加油枪；实施汽修行业专项治理，完成480家带喷涂汽修店专项整治，从源头替代、过程管控、末端治理、管理制度等方面全面提出规范要求；对大中型装修、外立面改造、道路画线作业、道路沥青铺设等工程（新改扩建交通工程、应急施工工程项目除外）涉VOCs排放的工序实施错峰施工，原则上10点至16点不开展相关作业。印发《南京市餐饮业环保专项整治工作简报》9期，下达《2020年度南京市餐饮业环保整治工作要点及目标任务分解计划》，组织开展餐饮环保专项整治“回头看”；摸排全市餐饮油烟污染现状，联合市市场监管局、城管局、商务局印发《关于加强南京市餐饮油烟防治的指导意见》；完成投诉集中餐饮企业强化整治204家，完成重点食堂整治542家，新装在线监控超2500家。

　　网格化、常态化 深入监管无死角

　　全市共布设微站点位近700个，100个街镇实现空气质量监测站点全覆盖，建成全市热点网格监管平台，对异常高值点第一时间调度、第一时间核实、第一时间处置；编制VOCs源清单，完成2018年度大气源清单编制并通过省厅审核，形成2019年源清单编制（初稿），形成南京市24个主要行业VOCs源谱库。全面加强企业、环保管理人员能力提升，邀请业界专家、资深人士开展工业源VOCs治理、餐饮油烟、扬尘管控等3项培训，覆盖人员超过1200人。组织开展VOCs常态化走航观测，对各区、重点企业持续巡回走航；组织大气现场专项检查，对重点时段、重点区域开展深入检查，共出动检查约8万人次，检查点位超3万个，发现问题600余个；每周调度年度重点治理项目并分区域排名通报。

　　优服务、增豁免 经济环境同发展

　　开展组织实施VOCs治理“五送五强化”专项帮扶活动，送标准、送政策、送专家、送点子、送体检到企业现场，帮助企业对照VOCs 污染防治的相关标准和要求，针对问题提出建议，督促企业及早落实整改，全力帮助企业提升治理水平。落实“六稳”“六保”要求，助力复工复产，指导帮助企业、工地进一步提升管控水平，达到差别化管理要求，对符合豁免条件企业应免尽免，坚决不搞“一刀切”，全市豁免企业总数达140家，豁免工地数量达395家，实现经济发展与环境保护的双赢。

来源：新华日报  转自：新华网