三大运营商网络资费新政被批“不解渴”

　　提速降价，光有态度还不够

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　　东方IC

　　新华报业网讯 5·17世界电信日临近，三大通信运营商终于按捺不住，昨天各自放出网络“提速降价”的大招。值得关注的是，中国移动、中国电信和中国联通分别承诺年内流量资费下降35%、30%和20%。

　　中国移动此次推出了12条提速降价新举措，承诺年底4G基站总数超百万。其中，江苏给出了更为明确的时间表：端午节推出假日流量套餐，10元包1G，套餐内流量资费低至0.01元/MB。7月全新推出“4G流量卡”，50元含2G流量，相比原来的70元包2G，流量资费降幅达50%，开展“白加黑”的“1G+1G”促销活动。近期还将推出“套外安心服务”模式和夜间流量套餐，套餐外流量资费最低降至0.06元-0.1元/MB。另外还推出了语音短信不限量套餐，力推国际漫游资费降幅超70%。

　　江苏移动负责人表示，目前江苏全省宽带平均网速已达10M，比上年提升30%，后续将重点加大20-100M宽带的普及力度。

　　中国电信表示，未来将在全国范围内实行宽带免费大提速，每兆价格降幅近四成。其中4M以下的用户全部免费提速至4M，对4M以上老用户开展多种方式的免费提速，其中光纤用户最高可免费提速至100M。

　　江苏电信近期将推出一系列套餐和流量包优惠活动，大幅降低消费者手机流量使用价格，预计今年流量资费平均降幅将达到30%左右。另外，还将推出流量不清零的跨月流量产品，如年流量包。

　　中国联通则提出降低全网移动用户数据流量综合单价20%以上，明年年底基本实现全网的光纤化改造。推出10元包1.5G省内流量半年包、流量半年不清零、视频定向流量包等措施。江苏联通称，目前还是暂时以集团公司的方案为主，下一步再细化。

　　中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇认为，运营商现阶段降价还属于初级阶段，采用的是“资费套餐优惠赠送模式”，并没有真正对资费套餐的包月动刀，只是在原资费套餐流量叠加赠送。

　　因此，运营商祭出的这些大招并没有让用户“解渴”，反而遭到不少吐槽。

　　网友“闹闹龙非虎”认为，运营商推出深夜套餐并不实惠，没有太多用户会从晚上11点上网到早上7点，而且晚间基本都有Wifi，反而白天资费几乎没有下降。网友“互联网的那点事”认为，运营商推出的举措看着很诱人，一点也不实用。套餐内的流量几乎没变化，各家忙于推销流量包。还有网友指出，看似资费降了，却规定你省内省外，白天夜间，忙时闲时，四星五星客户，条条框框太多，糊弄人。“年流量包”等同于流量不清零，纯属耍流氓。

　　面对网友指责，运营商们却觉得有点冤。在他们看来，“投入与产出”“考核利润与业务量”“KPI指标”成了网络提速降价最大的掣肘。

　　一位不愿透露姓名的基础运营商给记者算了一笔账，建设家庭宽带需要在基站、内部设备、线路、人员、维护等方面进行投入，建设1万户大概需要200万，开通1户要100元，每月维护费用5元，2年下来就是220元，还不包括后期的故障处理费用以及物业进场费。

　　他告诉记者，手机无线上网必须通过基站，而一个基站的建设费用就要400万-500万，还要购买机房、设备、线路，一个40平方米的机房也要几十万，再加上后期的维护和故障处理，这些先期投入十分庞大。包括用户吐槽的流量不清零或者转赠，需要改进计费系统，也要真金白银砸进去才行。

　　“运营商回应总理要求非常及时，但是提交的方案并不成熟，缺乏理性。”南京邮电大学管理学院教授姚国章认为，这些方案只表明了一种态度，却未触及实质性的套餐内容。

　　姚国章表示，运营商作为央企、上市公司，获取利益并无不当，但作为基础服务的提供商，也要承担一定的社会责任，不能只追求利益最大化。 本报记者曹旭超

　　让网络回归“公共”特性

　　顾德宁

　　工信部15日公布网络提速降费总目标，联通、移动、电信三大运营商也发布网络提速降费方案。

　　在我国，宽带工程正从企业和行业层面上升为国家理念，让百姓获利、使用更加方便被纳入优先考虑，这令人称道。如今互联网迅速嵌入人类社会的方方面面，如同水电、交通、医疗和教育，成为人们日常生活的必需品，已具有一定的公共产品特质，满足这方面需求也就成为不可匮乏的一种大众福利。“宽带中国”已成为人们幸福生活的内涵之一，人们对高网速、低网价甚至零网价的要求具有正当性，政府应尽力予以满足。

　　一些企业垄断市场、过度商业化、缺乏有效管理，由此造成的低网速和高网价，放在以前尚可取得谅解。毕竟，互联网这个新业态与社会民生一下子就有了如此密不可分的联系，对任何人和任何国家来说都是新问题，始料不及之下应允许企业“试错”。随着互联网对政治、经济、文化和百姓日常生活的影响逐渐深远，网络不再仅仅是几家企业竞争的商品，更应作为政府提供的社会公共产品。特别是在技术和设施已能基本支撑高网速和低网价的现实条件下，如果依然“慢慢来”一再任由“试错”，自然会招致不满，甚至引起总理的发声关注。基于宽带已具有的公共产品特征，就应尽快让人们“钱少也能消费”甚至“没钱也能消费”。

　　要实现高网速和低网价，就必须跳出某个企业、行业乃至团体的利益，算一算国家的政治和民生大账，把上网方便不方便、速度快不快和价格低不低等，当作目前必须解决的重要民生问题之一，马上就办。宽带不再只是几家企业竞争的商品，对“宽带中国”的认识不能仅停留在商业层面，而要体现其维护、扩大社会公平的意义。比如，填平城乡之间及城市不同收入者之间的“数字鸿沟”，进一步缩小贫富差距、化解社会矛盾、实现社会公平。当前，政府特别要管住企业的逐利冲动，以更硬的法规和更好的招数，开放市场，鼓励竞争，打破垄断，做到网络面前人人平等、没有差距。