扩大基层首诊试点 让大医院不再拥挤

　　24日，省医改办主任、省卫生计生委主任王咏红接受扬子晚报记者采访，围绕政府工作报告的相关内容，用卫生计生的“十大关键词”进行了解读。王咏红介绍，2016年将扩大基层首诊试点，以高血压、糖尿病等慢病诊疗和规范管理为突破口，促进分级诊疗制度框架逐步形成。

　　通讯员 汪蓓蕾

　　扬子晚报全媒体记者 于丹丹

　　关键词一：“健康江苏”

　　2020年人均期望寿命80岁

　　王咏红主任说，“十三五”时期，是江苏建设现代医疗卫生体系、打造健康江苏的关键时期。五中全会将“健康中国”升级为国家战略，2015年省政府在全国率先出台了《关于深入推进“健康江苏”建设不断提高人民群众健康水平的意见》。到2020年，医疗卫生体系更为完善、体制机制活力明显增强、服务能力有效提升，人人享有更高水平的基本医疗卫生服务，全省人均期望寿命达到80岁左右、城乡居民主要健康指标接近发达国家水平。

　　关键词二：医改试点

　　确保省级医改试点取得新突破

　　王咏红主任说，2015年，江苏被列为国家综合医改试点省。省委、省政府高度重视，省有关部门通力协作，从财政投入、价格改革、人事薪酬、现代医院管理等方面出台了一整套47个文件，明确一系列突破性政策和创新性举措，医改政策框架基本形成。2016年，全省卫生计生系统将集中精力，全面落实各项政策措施，从公立医院综合改革、构建分级诊疗制度、支付方式改革、降低药品价格、完善基层医疗卫生机构运行新机制、智慧健康建设六个方面下工夫，确保省级综合医改试点取得新突破。

　　关键词三：全面两孩

　　保证全面两孩政策尽快实施

　　王咏红主任介绍，为依法落实中央全面两孩政策，及时做好《江苏省人口与计划生育条例》的修订工作，1月19日下午，省卫生计生委已向省人大常委会教科文卫委和法工委汇报了有关《条例》修订的情况。江苏省卫生计生委将继续做好《条例》修改有关工作，配合省政府和省人大常委会尽快完成《条例》修改审议进程，保证全面两孩政策在我省尽快依法实施。

　　关键词四：公立医院改革

　　逐步化解公立医院长期债务

　　王咏红说：“报告要求‘深化公立医院综合改革’，完善科学的补偿机制是改革的重要保障。”省政府已经明确，到2017年全省各级财政卫生投入达到1000亿元左右。各级将全面落实好政府投入政策，科学核定、逐步化解公立医院长期债务。进一步深化医药价格综合改革，完善公立医院价格管理政策，探索建立以合理成本和收入结构变化为基础的医疗服务价格动态调整机制。

　　关键词五：公共卫生计生服务

　　实施农村孕产妇住院分娩补助

　　王咏红主任介绍，2016年起江苏将进一步强化公共卫生计生服务体系建设，保障公共卫生计生服务供给，提升公共卫生计生服务水平，重点推进两个方面工作：一是实施好基本和重大公共卫生服务项目。2016年将基本公共卫生服务项目人均经费标准提高至50元以上。大力实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”筛查等重大公共卫生服务项目，推动项目覆盖面持续扩大。二是全力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。继续将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。继续实施留守儿童健康促进项目，开展关怀关爱工作，促进流动人口社会融合。

　　关键词六：基层医疗新机制

　　把更多的人才技术引向基层

　　2015年省编办、发改委、财政厅等六部门出台了《关于进一步深化城乡基层医疗卫生机构运行机制改革的实施意见》，目标是推动实现基层首诊、提高基层医疗卫生机构运行活力。

　　王咏红说，要把更多的物力财力投向基层，把更多的人才技术引向基层，提高基层服务能力，转变服务模式，强化绩效考核。大力推进社区医生、乡村医生与城乡居民建立稳定的签约服务关系，进一步扩大签约服务实施覆盖面。

　　关键词七：分级诊疗

　　2016年将扩大基层首诊试点

　　王咏红介绍，2015年省医改领导小组出台了《关于推进分级诊疗制度建设的实施意见》，着力构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的看病就医新秩序。目前全省共有各种性质的医疗联合体近170个。报告要求“加快构建分级诊疗体系”，2016年将扩大基层首诊试点，逐步推进各级各类医疗机构回归功能定位，以高血压、糖尿病等慢病诊疗和规范管理为突破口，以提升基层能力为重点，推动资源下沉、重心下移，促进分级诊疗制度框架逐步形成。

　　关键词八：重大疾病防控

　　引导社会组织参与艾滋病防治

　　王咏红说，2016年全省将持续推进重大疾病防治，保持传染病防控的平稳态势，年内新增2个县(市、区)达到血吸虫病传播阻断标准。进一步完善结核病综合防治工作机制，引导社会组织参与艾滋病防治。开展预防接种规范管理专项行动，加强预防接种基础管理和信息化建设，确保以乡镇为单位的接种率保持在95%以上。抓好慢性病防治重点项目落实和精神卫生综合管理示范区建设，在适宜地区、重点人群扩大癌症、心脑血管病等重点慢性病筛查和干预项目覆盖面。

　　关键词九：发展中医药

　　启动新一轮中医药人才培养计划

　　王咏红说，江苏将进一步发挥特色优势，加快中医药强省建设步伐。以中医诊疗模式创新试点为契机，全面提升中医药发展水平。一是深入实施基层中医药服务能力提升工程和“治未病”健康工程。二是加强中医药人才队伍建设。启动新一轮中医药人才培养计划，加强中医、中药、中西医结合、中医护理等人才培养。三是提升中医药科技创新能力。

　　关键词十：十件实事

　　2016年卫生计生十件实事公布

　　江苏卫生计生委已连续四年公布便民惠民十件实事，2016年卫生计生便民惠民十件实事包括：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策、继续提升医疗保障水平、全面提高基本公共卫生服务水平、积极推进农村户厕改造、提高妇女儿童健康水平、进一步强化基层医疗服务体系建设、加强卫生人才队伍建设、进一步改善医疗服务、进一步普及中医药、保障食品和饮用水安全。