南通交警支队坚持改革创新打造交通事故处理服务“南通模式”

　　近年来，南通市局交警支队大力推进警务改革创新，以规范道路交通事故处理为切入点，坚持内强素质、外树形象，转变工作理念，创新服务举措，着力提高交通事故处理服务水平，打造群众满意服务“窗口”，形成“全员处警让群众少等待，电话引导让处置高效率、统一标准让定责有尺度、网上服务让数据多跑路”的交通事故处理服务“南通模式”。

　　 整合资源，优化流程，提升事故处理效率。 南通市局交警支队树立“警力无增长改善”理念，加强警务改革和资源整合，建立驻所交警、全员接处警和电话引导三项机制，提高事故接处警效率，缓解警力不足矛盾。一是建立驻所交警制度。每个派出所设立驻所交警1至2名，负责乡镇道路、村道，城市道路中背街、里巷(弄)及新村内道路等4类道路交通事故，实现驻所交警与路面交警的无缝衔接。二是建立全员接处警制度。为提高轻微事故处理效率，交警部门将宣传引导前置，抽调值班民警和50名专职辅警进驻勤务指挥室，实行24小时勤务；针对交通事故处理经验，提炼固化电话引导规范用语，分了解事故情况、开展安全防护提示、指导事故处理等环节，制定十二条规范用语；通过电话或短信，告知事故现场防护、事故处理流程，对符合条件的事故，引导事故当事人自行协商或到就近事故处理服务中心，目前全市70%以上的轻微道路交通事故，实现电话引导处置，有效缓解事故岗位民警压力。

　　 健全机制，完善制度，提升事故处理质量。 南通市局交警支队将交通事故处理作为系统工程推进，强化问题导向，注重机制建设，提升事故处理服务能力。一是统一定责尺度。公安交警部门针对同类事故不同定责标准、不同定责结果的问题，专门组织力量开展调研，坚持法律规定与实践经验相结合，按照“案件归类、情形归纳、责任归位”的思路，精选100个案例，历时3个月编撰《交通事故定责案例汇编》，明确事故责任认定“四项原则”，即依法定责、公正定责、说理定责、公开定责，实现“四统一”目标。二是首创人民陪同员制度。在全国首创事故处理人民陪同员制度。支、大队两级分别聘请检察官、法官、行风监督员、法律工作者、保险公司等，作为交通事故案件会办人民陪同员，在一定范围内参加一般程序交通事故协调、会办和责任认定，配合开展交通安全宣传和警风警纪监督，进一步提升了交通事故调处的透明度和成功率。三、创新举措，回应民意，提升事故处理服务能力。一是提升联调快处能力。目前，已建成交通事故定损理赔服务中心8个，调处工作室(站)60余个。进一步完善交通事故调解工作，落实当事人自行协商、行政调解、人民调解、诉前调解、保险公司和救助基金机构参与调解的“大调解”工作机制，综合运用各种调解方式和调解手段，最大限度地化解社会矛盾纠纷。二是提升科技服务能力。主动融入“互联网+”发展，以民警警务通为载体，研发交通事故处理模块，实现“掌上定责”；为节约办案成本，提高工作效率，在官方微信增加事故处理服务功能，当事人可通过微信传输现场照片，按照系统提示自助完成事故处理，到任意方便的处理中心领取认定书，实现远程定责。三是提升救助服务能力。公安交警部门积极放大交通事故救助基金影响，拓展社会资金募集渠道，压缩申请垫付、救助流程，解决事故当事人家属的燃眉之急，化解事故矛盾；同时，市局交警部门完善事故当事人回访制度，做到死亡事故家属必访、提起认定复核当事人必访、事故损害赔偿不到位的必访、未破交通肇事逃逸案受害人必访，与部分事故“返贫”家庭建立帮扶关系，帮助走出生活困境，传递社会关爱。(南通市局）