规范土地流转、完善涉农服务进现代农业健康发展

近年来，我市积极推进农村土地经营权有序流转，农业适度规模经营取得了明显成效。但其中也存在一些问题，可能成为食品安全、社会稳定的隐患，直接影响现代农业健康发展，需要政府引起高度重视。

在土地流转方面，市场机制不健全，流转双方信息不对称，有的经营者与农户之间仅存在口头约定，未能按法律程序办理相关流转手续，导致后续产生矛盾，双方的合法权益得不到保障。在承包期限方面，少则1~3年，多则3~5年。由于难以开展中长期种养殖计划，经营者往往过度消耗地力，同时存在超标使用高毒农药，直接影响食品安全。从业者综合素质方面，经营者对农业新品种、新技术、新设备缺乏必要的了解，重产量、轻销路，经营风险不断增加，很可能出现单方面违约，影响农村社会稳定。涉农服务方面，目前我市还没有形成统一规范的标准化监管服务体系，承包者所种植粮食质量参差不齐，在播种前后涉农服务上投入也不够，直接导致了粮食质量不高、收割滞后。

建议相关部门出台规范土地流转的相关实施办法，明确土地流转的程序、内容、权利义务等，切实保障经营者与农户双方的合法权益。同时建立农作物生产的标准化流程。积极培育农机、植保、种子等涉农服务组织，大力培育新型职业农民，特别是本土种养殖能手。进一步完善粮食收储、流通、销售等服务体系，强化农业保险的保障作用，提高经营者抗风险能力。强化生产监管，按照标准化生产流程，对统一供种、农药化肥使用、地力保护等进行全过程监管，确保粮食生产安全。