商务部：正推进境外投资黑名单制度

　　28日，在商务部例行发布会上，商务部新闻发言人高峰回应《经济参考报》记者就境外投资黑名单进展的提问时表示：“目前我们正会同有关部门，积极推进有关细化落实工作，争取尽早出台相关的管理办法。”

　　今年8月初，国务院办公厅转发了四部门《关于进一步引导和规范境外投资方向的指导意见》，指导意见依照“鼓励发展＋负面清单”模式明确了鼓励、限制、禁止三类境外投资活动，明确房地产、酒店、娱乐、体育等投资列入限制类。此外，还明确我国将建立境外投资黑名单制度，对违规投资行为实施联合惩戒。

　　高峰表示，对于遏制非理性的对外投资，中国政府的态度是坚决的。我们将进一步加强境外投资的真实性审查，完善境外投资备案报告的管理制度，强化事中事后的监管，帮助企业既能够规范稳健地“走出去”，又能够更好地防范和化解对外投资中的风险。

　　发改委有关负责人此前指出，境外投资在发挥了积极作用的同时也存在一些问题，例如一些企业开展境外投资缺乏系统规划和科学论证，盲目决策，后续经营困难，造成较大损失；一些企业将境外投资重点放在房地产等非实体经济领域，不仅未能带动国内经济发展，反而导致资金跨境流出大幅增加，冲击我国金融安全；一些企业忽视投资目的国环保、能耗、安全等标准和要求，引发矛盾和纠纷，既造成经济损失，也损害我国对外形象。

　　联合国贸发会议经济事务官员梁国勇对《经济参考报》记者指出，建立在明确的规章制度基础上的真实性、合规性审查是非常必要的，有利于提高政策的透明度和可操作性，也有助于企业在具有可预见性的政策环境下决策，并规范自身行为。他表示，去年开始对跨境并购、海外投资监管收紧，与资本外流带来的国际收支、金融风险压力密切相关，是很有必要的。

　　事实上，当前，在境外投资已经步入风险高发期的背景下，多部门合力构筑“走出去”风险防控网的趋势已经愈加显现。就在不久前，财政部发布了《国有企业境外投资财务管理办法》，对国企境外投资的事前、事中、事后财务管理提出明确要求，实现了全过程管理。此前，银监会还发布《关于规范银行业服务企业走出去　加强风险防控的指导意见》，意见提出将建立企业境外投资合作黑名单制度，明确列入黑名单的企业标准，定期更新黑名单并向银行业金融机构发布。