南京局深化商事制度改革突出九项重点工作

　　为深入推进商事制度改革有序开展，进一步推进商事主体登记便利化，强化企业信用监管，更加有力地促进“大众创业、万众创新”，南京市工商局日前出台了《南京市工商局2016年深化商事制度改革重点工作推进方案》，明确了强化商事制度改革“放、管、服”九项重点改革工作。
　　一是巩固扩大“三证合一”改革成果。进一步加强与质监、税务等部门的工作衔接，优化简化信息系统，改进完善登记数据互联共享。4月份前完成与市质监部门的沟通，实现组织机构代码数据与省并联审批系统的互联共享。统筹安排好新旧执照换发工作，于2016年底完成全市65%企业（约21.5万户）的换照工作。
　　二是深入推进“先照后证”改革。按照加强商事制度改革事中事后监管的相关要求，进一步梳理和明确全市“双告知”的范围和依据，理顺完善工商登记信息告知相关部门的机制和渠道，明确审批事项告知申请人的方式，切实履行好“双告知”职责。
　　三是探索实施名称登记制度改革。在现有的法律框架下，改革企业名称预先核准制度，探索实施企业名称自选制，即：对社会开放企业名称库，由申请人自主选择企业名称中的字号，通过计算机系统辅助登记企业名称，减少名称登记中的人为主观判断因素，完善名称争议处理机制，使企业名称登记更加高效、客观、公开、公正。按照时序进展，将于3月份完成企业名称自选规则制定，建立名称争议处理机制。4月份完成企业名称自选系统研发并上线。4-7月在市工商局和选择部分区进行试点。
　　四是全面实施放宽住所（经营场所）条件改革。按照《南京市政府关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见》，全面实施放宽住所（经营场所）条件改革，认真抓好“一址多照”、“集群登记”等改革措施落地生效，进一步释放企业住所资源，大力支持大众创业创新。
　　五是简化和完善企业注销流程。探索试行对个体工商户、未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序。按照改革目标和原则，先行进行简化和完善企业注销流程可行性研究，对现有企业注销流程及登记提交材料规范进行重新梳理，拟定新的提交材料规范和登记审查规则，出台简化和完善企业注销流程的办法。
　　六是推进企业全程电子化登记工作。在现有企业网上登记系统基础上，全面推进电子营业执照颁发工作，全面推进网上登记新业务模块的运用，实现电子营业执照基础上的公司网上登记系统业务类型全覆盖。
　　七是继续抓好市场主体信息公示工作。强化市场主体履行信息公示义务的自觉性；完善年报工作机制，优化年报系统，加大宣传培训力度，稳步提高企业年报率和即时信息公示率。完善市场主体公示信息抽查机制，积极推进“双随机”抽查机制的运用，2016年，在全市开展定向和不定向抽查比例不低于3%。切实强化行政处罚信息公示，优化行政处罚信息录入程序，提高案件信息的公示率、及时率和准确率，为建立以信用监管为核心的监管制度奠定坚实基础。
　　八是推动建立职责明确的市场监管体系。按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》以及省、市政府相关要求，推动市政府出台《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，切实转变市场监管理念，明确监管职责，创新监管方式。
　　九是大力推进商事制度改革信息化系统项目建设。大力建设一体化工商业务系统，加快建设企业信用信息公示系统和信息共享交换平台、证照联动平台、信用监管协同平台，推动建立企业信息公示机制、协同联动监管机制和联合激励与惩戒机制，构建信用监管“全市一张网”新格局。依托工商系统企业登记、行政处罚、业务监管等信息，关联整合企业公示信息以及归集相关部门的信息，及时发现企业“失信”“守信”行为，强化协同监管和联合激励惩戒。