哈尔滨多部门执法竟止不住棚改项目违建步伐？
中新网哈尔滨8月13日电(记者刘锡菊)8月7日，中新网刊发《哈尔滨一棚改项目涉违规盖楼官方拒绝出示材料》一文，反映哈尔滨市棚改项目“哈南之星”无证施工。对此，香坊区政府拒绝向记者出示关于“哈南之星”立项的相关材料，朝阳镇政府称对“哈南之星”无证施工一事完全不知情。但据知情人出示材料显示，从2013年起，哈尔滨市国土资源局、市规划局、市建委、市住房局和香坊区行政执法局都对“哈南之星”违规建设行为进行过处罚，但是处罚之后“哈南之星”依然违规施工不停歇。这样一个棚改项目，究竟保障了谁的利益？
12日，知情人给记者出示了一份2014年由哈尔滨市城乡建设委员会出具的《关于哈南之星一期项目查处情况的报告》复印件，显示黑龙江省整顿办曾就“群众反映香坊区‘哈南之星一期’项目存在违规开发销售问题”给哈尔滨市城乡建设委员会下达了一份《关于对群众举报的问题进行调查处理的意见》。
根据该报告显示，哈南之星一期“经香坊区政府申请，市政府批准列入2012年哈尔滨市棚改区改造计划。”该项目“规划建筑面积22万平方米，17栋楼，其中8万平方米，6栋楼为回迁安置房。无建设审批手续。目前，该项目17栋楼，主体已基本竣工。”
香坊区政府提出“哈南之星”先行启动开发建设
既然“无建设审批手续”，为何哈南之星却能在政府相关部门监管下形成“主体已基本竣工”的事实呢？
《关于哈南之星一期项目查处情况的报告》(以下简称“《报告》”)显示，“2012年9月4日，香坊区政府向市政府提出对新发村项目分步开发建设的意见，由黑龙江龙广房地产开发有限公司对已拆迁净地的5.71万平方米土地，先行启动22万平方米开发建设。2012年11月7日，市政府批复同意安置房建设按计划实施。”
从中可以看出，正是因为“哈南之星一期”项目申请方香坊区政府提出先行启动开发建设，市政府批复同意安置房建设按计划实施，给黑龙江龙广房地产开发有限公司提供了一个违规建房的机会。
香坊区朝阳镇帮违法房企圆谎
既然是保障房建设，如何保证惠及民生？相关政府部门对“哈南之星”无证施工一事如何解释？记者对话香坊区朝阳镇副镇长张立君，得到的回答出人意料。
在此前的采访中，黑龙江龙广房地产开发有限公司相关负责人张伟星和香坊区朝阳镇副镇长张立君均称从来没有接到过任何市民对“哈南之星”无证施工的反映。张立君称朝阳镇对“哈南之星”进展的各个环节不知情，对“哈南之星”无证施工等情况也没有任何责任。
当提及“哈南之星”无证施工时，香坊区朝阳镇副镇长张立君告诉中新网记者：“我们对‘无证’这个概念的理解和你们不一样”。
但据《报告》内容显示，“香坊区行政执法局曾将龙广开发公司违规建设行为，通报执法主体单位朝阳镇政府，2013年8月24日，朝阳镇政府对工地现场实施了查封，责令龙广开发公司停止违法建设行为并扣押供电箱，2014年4月20日，下达《责令停止建设通知书》。”
明明对‘哈南之星’违规行为一清二楚，并曾对该项目进行查封。香坊区朝阳镇政府为何在接受记者时称“从来没接到过任何对于‘哈南之星’无证施工的反映”？被朝阳镇查封的项目为何又重新开工？在朝阳镇政府眼中，“无证”是什么概念？
多部门执法竟止不住“哈南之星”违建步伐
记者了解到，2013年7月9日，哈尔滨市规划局将哈南之星一期“违规建设行为移送香坊区行政执法局，建议行政执法停工处理”；
香坊区行政执法局“将龙广开发公司违规建设行为，通报执法主体单位朝阳镇政府”；
2013年8月8日，哈尔滨市国土资源局“依法对龙广开发公司下达‘责令停止土地(矿产)违法行为通知书’，并依据《黑龙江省土地管理条例》相关规定，处以19.617万元的罚款”；
2013年8月24日，“朝阳镇政府对工地现场实施了查封，责令龙广开发公司停止违法建设行为并扣押供电箱，2014年4月20日，下达《责令停止建设通知书》”；
2013年10月9日，哈尔滨市建委建筑市场监察大队“对龙广开发公司违法建设行为，下达了约谈、停工通知书，责令停止施工。同时，鉴于该项目未取得规划审批手续，2014年6月18日，依规将违规建设行为移送哈尔滨市规划监察局”。
市民杨先生认为，多个部门对该项目进行查处，但最后效果不尽如人意。“难道相关部门处以罚款之后就允许违规项目继续施工吗？这不是以罚代管吗？”
市民：这样的棚改项目谁敢住？
毫无疑问，地方政府是保障房建设的主体，主导作用缺位只能使“民心工程”伤了“民心”。
在此前的采访中，哈尔滨市建设安全监察站工作人员告诉中新网记者：“可以说，‘哈南之星’是违规盖起来的。在没有我们安监部门的监管下强行施工，这样的楼盘质量我们不敢保证！”
在采访中，没有任何一个部门站出来称敢对“哈南之星”楼盘质量负责，那这样的项目建起的意义究竟何在？
对此，哈尔滨市民说：“没有办下来任何手续就动工建设，‘哈南之星’棚改项目的安全谁来保障？保障房的首要职能是保障安居，连工程质量都没有任何部门来保证，这样的棚改，实在让人无法接受！”
作为哈尔滨市规模最大的棚改项目组成部分之一，香坊区政府为何提出先行启动开发建设，市政府为何批复同意安置房建设按计划实施？香坊区政府和哈尔滨市政府对龙广开发公司违规建房的行为是否应承担责任？为何在哈尔滨市多个部门多次执法的情况下，“哈南之星”却仍可以无证施工？香坊区政府为何拒绝出示关于“哈南之星”的立项材料？如果“哈南之星”无证施工的楼盘得到合法手续，其工程质量到底应该由谁来负责？哈尔滨市政府对此事是否应对此事启动追责？中新网记者将继续关注此事。(完)
原标题：哈尔滨多部门执法竟止不住棚改项目违建步伐？
稿源：中新网
作者：刘锡菊
