品质升级 无锡民生如何“福”起来？
走在夏日的无锡街头，除了鳞次栉比的高楼、四通八达的道路、星罗棋布的公园等“硬环境”，还有一个不易察觉的“软环境”彰显着这座城市的“幸福指数”：在图书馆、医院、车站、商场等公共场所，随手打开WiFi，接入“WUX-I-FREE”无线热点即实现免费上网。无锡市发改委相关负责人昨天告诉记者，作为今年无锡市政府12件80项为民办实事项目之一，4万个免费WiFi接入点已于近日提前建成投入使用。
免费WiFi这一小小细节，折射出无锡市委、市政府在民生建设上与时俱进的思路和策略。作为经济较为发达的地区，无锡市民对“幸福”二字的理解和要求已不仅仅是满足基本的物质需求，而更多体现在对品质生活的追求上。如何在更高水平上建设民生幸福工程，实现全体市民生活品质上的新跨越？今年以来，无锡民生幸福工程逐渐由外延扩展向内涵提升转变，从降低准入门槛扶持全民创业，到开展全国养老服务业综合试验区建设，再到政府购买服务对困难群体进行“精准”帮扶，一系列创新举措正在努力破解这一民生新课题。
增收新路径：怎样让百姓钱包鼓起来？
今年28岁的李文斌在滨湖区一家大型设计企业担任首席设计师，年收入超过30万元。除了丰厚的年薪，老板还给小李一定量的股份，每年可享受分红。公司负责人告诉记者，随着企业技术含量不断提高，向社会提供的优质就业岗位也越来越多，公司里像李文斌这样的“金领”工程师有10来位。在无锡经济转型发展的大背景下，因势利导、努力开发高质量的就业岗位，是我市提升市民就业质量的重要一环。市人力资源和社会保障局局长周文栋说，今年该市将推进就业工作由数量型向质量型转变，通过强化就业岗位开发数据和经济增长、新兴产业培育的关联度分析，加强对就业形势的预判性，提升就业服务的针对性，引导市民向“值钱”的岗位就业。
与此同时，创业正成为无锡人增加收入的另一有效途径。市发改委主任张明康认为，要让百姓富裕，政府要进一步优化创业环境。进入2015年，无锡新一轮创新创业大潮涌动。今年4月16日，市民朱长龙赶到市行政服务中心，领取了自己创办的“通商阀门江苏股份有限公司”营业执照。与以往不同的是，这张执照上方同时有3个号码：工商营业执照注册号、组织机构代码证号、税务登记证号。“过去由3个部门分别颁发的3张证，现在合而为一了，让我创办企业方便了不少！”朱长龙说，他申领这张执照，只填了一张表格，提交的材料也比过去少了很多。“三证合一”大大简化了企业办照的手续。过去，创办一家企业需要填写10张表格，提交23份材料，而如今这个数字分别减少到了1张表格、10份材料。本月，“三证合一”登记模式已覆盖全市。
全民增收路上，最难的一环是如何确保弱势不“掉队”，而这也是市委、市政府多年来始终关注的焦点。去年，无锡市上调了企业退休人员养老金，市区人均提高247元；居民养老保险基础养老金由310元提高到340元；最低生活保障标准从600元提高到660元。今年，一系列夯实社会保障的新举措开始实施：职工基本养老保险和医疗保险扩面人数各6万人；失业保险、工伤保险和生育保险扩面人数各4万人……相关负责人介绍，下一步要着力缩小城乡保障的差距，逐步调整社保待遇、拓宽社保范围、增加社保内容，维系好社会的安全网。
顺应新期盼：怎样让公共服务优起来？
就在几天前，总投资约4000万元、吼山脚下的锡东新城养老服务中心竣工启用。该中心共设置床位390张，健身房、卫生保健室、多功能活动室等设施一应俱全。“现在已经有不少附近的老年人前来咨询入住事宜，电话铃声此起彼伏。”市民政局有关负责人介绍，锡东新城养老服务中心的建成，填补了锡东片区大型养老项目的空白，解了当地不少高龄、失能老人的燃眉之急。据市民政局统计，今年上半年，全市新增养老床位1020张。
据统计，目前无锡市60岁以上老年人已逾108万，且人口老龄化的发展趋势仍在不断加速。“明天我们如何养老”，不仅是广大老人的“现实之忧”，更成为每个家庭乃至整个社会的关注焦点。现在全市共有150家养老机构，平均每千名老人拥有机构床位数达39张，这个数字在全省名列前茅。但在现实生活中，仍能听到一些老人及其家庭反映“想去的进不了，能进的不愿去”，原因何在？市民政局负责人说，这是因为结构性矛盾较为突出。对此，无锡将在改革创新上寻求新突破，通过多种举措激发社会活力，推动社会力量逐步成为养老服务业的发展主体。按照到2015年、2020年养老床位占老年人口总数40‰、45‰的目标，预留养老服务设施建设用地，根据人均用地不少于0.2平方米的标准，分区分级规划设置养老服务设施。除了大力建设养老设施，针对占总数90%以上居家养老的老人，我市正在全力加快发展社区养老服务。以助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等“六助”为抓手，全面推进面向老年居民的便民利民服务网点建设。2020年城乡标准化社区居家养老服务中心建成率分别达80%、50%，形成3至5家具有一定规模、连锁经营的居家养老服务知名品牌企业。
如果说收入和就业是民生之本，那么养老、医疗、教育等公共服务就是民生之基、民生之依。无锡市卫生局负责人介绍，随着无锡经济社会的快速发展，医保制度的不断健全完善，群众看病就医需求快速增长，三级医院人满为患、一床难求，扩大医疗服务供给、加快合理布局和整合医疗卫生资源的任务十分繁重。为此，无锡今年将全面深化医药卫生体制改革，明确了8个方面48项深化医改目标任务，着力构建现代医疗卫生体系。针对一度流行的“择校热”，以及由此引发的百姓对教育均衡的呼声，我市以“办人民满意教育”为宗旨，努力破解不同地区、不同学校教育发展水平差异较大的难题。近年来，无锡义务教育学校在办学条件、师资队伍、管理水平和教育质量等软硬件上整体均衡推进。经过几年来持续不断的努力，2014年无锡全市范围内择校率已降至10%以下。在无锡新区，中小学择校比例仅为1.2%和1.6%。
扶贫新思路：怎样让困难群体乐起来？
68岁的张金南是北塘区黄巷街道杨木桥社区的居民，4年前因患脑溢血而瘫痪在床，康复进程十分缓慢，一家人曾经愁肠百结。而如今，笑容重新回到了张金南和他的老伴脸上——社区开展的“心心点灯”助残服务项目，把“定制式”康复服务送到了老张家门口，经过专业按摩师近2年的定期治疗，张金南不仅渐渐有了知觉，还能下地走路，并逐渐恢复了部分基本生活自理能力。与张金南一样开心的，还有家住新区的残疾人胡桂芬，擅长编织的她想自主创业，无奈买不起设计版样所需的电脑，于是她来到新区慈善超市求助。胡桂芬的需求马上被列入新区慈善超市的“采购清单”，仅用了两个星期，胡桂芬就拿到了一台由爱心人士捐赠的八成新笔记本电脑。
市民政局相关负责人介绍，向困难群众提供“定制化”服务，是我市近年来扶贫帮困工作的新思路之一。“过去我们的帮困行动，更多偏重于物质援助层面，特别是生活用品、生活费用的资助上，而现在我们更加关注困难群众的康复治疗、心理健康、创业自强等方面。”伴随经济社会的发展，无锡的扶贫帮困等公益服务项目也开始推出“升级版”。2012年，无锡在全省率先开启了公益创投活动。围绕“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，让社区社会组织围绕社区居民需求，创意设计社区服务项目，经评审后予以资助并组织实施。几年来，市区两级投入资金2400万元，带动社会资金600多万元，共资助项目285个，受益的各类困难人群达13万人。有关人士透露，下一步，无锡扶贫帮困手段将更加多元，如推进慈善公益项目社会化运作，引入专业社会组织和社会力量，广泛开展“慈善进社区”、“慈善微公益”等丰富多彩的救助活动。
定制化、个性化的为民服务新思路，同样贯穿于每年的政府为民办实事项目中。今年，无锡共确定了12件、80项为民办实事项目，“这些实事项目绝大多数来自百姓建议”，市发改委负责人介绍，在向市人大、市政协、市各有关部门和社会公开征集项目建议的过程中，共征集到市民建议100多条，部门各类建议111条，这些建议中的合理成分被尽可能地纳入项目之中。据统计，今年的为民办实事项目中，超过80%与百姓提议吻合。“今年首次将生态环境治理列为第一件实事，正是顺应了市民对良好生态环境的期待。”
