多措并举 打造品牌促进放心粮油进农村进社区持续深入开展
推进实施“放心粮油进农村、进社区”工程是利民惠民的民心工程。从2007年开始，南通市粮食局和粮食行业协会在上级各级粮食行政部门和行业协会的关心指导下，将质量放心、价格放心、计量放心、卫生放心、服务放心的“五放心粮店”创建工作列入全市为民办实事工程，持续推进放心粮油进农村、进社区。目前，全市共有“五放心粮店”202家，实现城乡全覆。2013年，全市“五放心粮店”共销售粮油46347吨，实现销售收入21692万元，经营利润1354万元。“十二五”以来，我市粮食行业一直被省、市放心消费办公室评为“放心消费创建先进单位”，2012年被评为江苏省放心消费示范行业，2013年荣获南通市十佳放心消费民生实事工程。去年，《中国粮油市场报》举办的“放心粮油中国行”将南通市作为全国首站进行了专题报道。
近年来，南通市多措并举，不断夯实“五放心粮店”创建品牌。2013年，南通市局在全市粮食行业开展了“五放心粮店管理年”活动，重点规范并落实了统一标识、完善索证索票、进销货台账、经营者培训及专项检查等“五项制度”建设。今年，南通市局紧紧围绕服务民生这一主线，常创常新，不断丰富和拓展服务内涵，形成了以“五放心粮店”为平台，以“放心消费、实物帮困、应急保供、志愿服务、爱粮节粮宣传”为内涵的五合一民生工程，并取得初步成效。“五放心粮店”这一品牌的创建和监管为“放心粮油进农村、进社区”的持续深入推进提供了强有力的载体保障。
一、明确重点，规范品牌打造
为加强对“五放心粮店”的监管，我们印发了《南通市“五放心粮店”监管办法》，建立了对“五放心粮店”的长效监管机制，就“五放心粮店”的标准、制度、服务承诺做到规范统一，明确了处罚和奖励的办法，细化了对主管部门的管理职责和要求。2013年，我局制定并下发了《关于在全市粮食行业开展“五放心粮店”管理年活动的意见》，以“立足职能、规范管理”为主题，进一步推进了监管制度建设，建立健全了监管责任体系，强化了经营者自律意识，使监管制度更加完善、监管方法更加科学、监管行为更加规范，五放心粮店规范化管理水平得到切实提升。
二、产销衔接，夯实品牌基础
自2011年起，我局搭建了市内粮食产销对接平台，积极打造“通粮通用”绿色通道。2013年，特别强化了粮食产业化龙头企业与“五放心粮店”的对接，实现了生产、收购、加工、供应“一条龙”产业链。去年6月，我局组织召开了市内粮食产销对接会，共有76家企业和“五放心粮店”成功实现产销对接，签订成品粮供货量12800吨，从源头上确保了“五放心粮店”的粮源供应质量。今年，我们又对产销对接进行了深化，增加调整对接10对，新增供货量2200吨。
二、强化管理，促进品牌诚信
结合我市实际，在全市范围统一部署，突出重点，加大监管力度，尤其对损害消费者利益的行为，毫不留情的做出相应处罚，从而不断提高“五放心粮店”的诚信度，使“五放心粮店”在消费者心目中成为真正可信赖的放心品牌。一是开展月度巡查。每月组织监管人员对辖区所有“五放心粮店”开展巡查，重点检查店容店貌、进销货台账和索证索票制度执行情况，对不合格者采取口头警告、书面警告直至摘牌的处罚，同时移交相关职能部门依法处置。二是开展质量抽检。加大对粮油食品质量监测工作的投入力度，每季度安排组织一次县（市、区）“五放心粮店”的质量抽检，强化日常检测和定期监测，明确对市区全年抽检不少于4个批次，200个样品，同时通报质量结果并存档备案。三是开展专项检查。围绕节日粮油食品市场的特点，集中开展专项检查，采取明查暗访等措施，加强对“五放心粮店”的有效监管。
四、量化评比，激励品牌提升
我局制定了“五放心粮店”百分考核办法，每年组织对全市“五放心粮店”建设情况进行考核评比，并组织粮店店主间进行半年互查互评，每次月度巡查考评的成绩，作为年终综合考评主要依据；对各县（市、区）粮食局的管理情况和五放心粮店的经营管理状况进行综合考核评比，对成绩突出的单位和个人年终予以奖励，考核不合格者，限期整改，每年的考核评比结果通报全市。通过开展考核评比，促使放心粮店遵纪守法意识进一步增强，产品和服务质量进一步提升，社会信誉进一步提高。多年来，全市五放心粮店没有发生一起粮油质量安全事故。
五、定期复审，严格品牌门槛
我市授予的“五放心粮店”称号有效期为2年，过期自动失效。对到期的“五放心粮店”严格执行“五放心粮店”资格复审制度，按照创建之初标准，进行现场考评，发现问题，及时责令整改。对不能执行规章制度，社会反响较差的粮店，坚决予以摘牌，取消五放心粮店称号。截止2013年底，全市累计有29家粮店因没有达到复审标准而被取消“五放心”粮店称号。
六、拓展功能，推进品牌创新
今年南通局结合第二批党的群众路线教育实践活动的深入开展，以“五放心粮店”为平台，大力实施“放心消费、应急保供、实物帮困、志愿服务、爱粮节粮宣传”五项服务民生举措，切实保障居民消费安全，不断优化应急保供体系，完善粮油实物帮困机制，拓展“粮政惠民”志愿服务内涵，积极在全社会营造爱粮节粮的浓厚氛围。