工信部：支撑制造强国和网络强国建设 开启信息化和软件服务业新征程

　　“十二五”时期，我国软件和信息技术服务业规模迅速扩大，软件业务收入预计达4.3万亿元，是“十一五”末的3.3倍，创新能力稳步提高，骨干企业竞争力大幅提升，产业体系进一步完善，在由大变强的路上迈出了坚实步伐。两化融合深入推进，重点行业信息化步入集成应用新阶段，信息消费迅速扩大，移动互联网、云计算、大数据等新业态新模式成为发展的新引擎。
　　2015年主要工作
　　在部党组统一领导和部署下，信息化和软件服务业司立足新职责和新定位，紧密围绕部中心工作，一手抓机构组建和融合，一手抓思路调整和创新，聚焦支撑《中国制造2025》和“互联网+”，扎实开展各项工作，取得了良好成效。
　　一、注重创新发展，加快推进软件和信息技术服务业由大变强
　　突破关键核心技术研发和应用。一是支持面向制造业的大数据解决方案应用示范、面向工业行业的工业云应用示范，推动形成行业解决方案并实现规模化应用。二是研究提出推进工业操作系统、移动智能终端操作系统发展的思路举措，通过核高基重大专项支持移动智能终端操作系统、车载系统平台等基础软件技术研发和应用。三是加快培育信息系统集成骨干企业，推动建立完善安全可靠软硬件技术产品体系，提升安全可靠信息系统支撑能力。四是联合实施云计算示范工程。五是积极部署以智能语音为代表的人工智能等新兴软件技术及产业发展。
　　加快推进大数据发展和应用。一是推动国务院印发了《促进大数据发展行动纲要》，提出建设“数据强国”，党的十八届五中全会提升为“实施国家大数据战略”。二是建立了落实纲要的“3+X”部际工作机制，研究制定我部大数据产业发展实施方案，加快编制大数据产业“十三五”发展规划。三是推进大数据标准体系建设，成立了大数据标准化工作组，研究制定关键急需标准，提升国际标准话语权。四是创新思路模式，开展重点地区、重点领域大数据应用示范。
　　二、注重融合发展，持续提升信息化和工业化深度融合水平
　　持续开展两化融合管理体系贯标试点。一是标准体系进一步完善。4项基础标准已在国标委立项，两化融合管理体系国家标准化技术委员会正在筹备成立中，两化融合评估规范国家标准已进入ISO国际标准立项程序。二是贯标评定工作持续推进。三是服务体系不断完善。制定了《两化融合管理体系贯标咨询服务监督与评级办法（试行）》，完善了两化融合管理体系工作服务平台。四是企业两化融合评估诊断与对标引导范围逐步扩大。
　　加快推进互联网与工业融合创新。一是印发了《工业和信息化部关于贯彻落实〈国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见〉的行动计划（2015~2018年）》和重点任务部内分工方案，并开展落实工作。二是新增100家企业开展互联网与工业融合创新试点，推动培育网络众包、个性化定制等新业态、新模式。三是持续推进北京等16个地方的工业云创新服务试点。四是召开全国工业电子商务区域试点工作部署暨现场交流会，推动形成了一批百亿级、千亿级第三方电子商务交易平台。五是组织开展了工业互联网智能工厂内部网络建设研究，初步形成建设架构和工作方案，形成了发展和推广信息物理系统的工作思路。
　　三、注重安全发展，切实增强工业信息安全支撑保障能力
　　加强工业信息安全支撑保障体系建设。一是调研工业控制系统网络安全情况，加强工控系统安全发展的思路研究和顶层设计。二是支持典型工控安全测试平台建设及技术研发，搭建了轨道交通等行业共性模拟仿真平台，研发了工业通信协议一致性检测等工具，建立了典型工控系统仿真测试环境和网络指纹特征库，研制了嵌入式设备安全漏洞探测原型系统，并进行了测试验证。三是支持信息安全技术及产业发展，进一步突破工业云、工业大数据、APT防护等关键技术和产品。
　　提升电子认证行业服务管理水平。一是依法开展了电子认证服务机构年度检查工作，进一步规范了电子认证服务机构的服务行为，保障电子认证服务质量。二是完成了《电子签名法》和《电子认证服务管理办法》的修订。三是进一步发挥中国电子认证服务产业发展联盟的作用，加强行业自律，促进行业健康发展。
　　另外，还积极推进中国软件名城创建，探索了在软件名城开展软件技术与工业技术深度融合试点。推动出台了《关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》，印发了《云计算综合标准化体系建设指南》、《信息技术服务标准化工作五年行动计划（2016~2020）》。有效推动了双软认定取消后软件产业政策的贯彻落实，启动了软件和信息技术服务业、大数据产业、两化融合“十三五”发展规划的编制工作。
　　2016年工作思路
　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。以新一代信息技术与制造业融合创新为主要特征的新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，信息化和软件服务业发展将步入新的阶段。2016年是“十三五”开局之年，我们将按照部党组部署，深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协同、绿色、开放、共享发展理念，进一步增强使命感责任感，以改革创新精神推进各项工作，以“三严三实”要求贯穿全过程，真抓实干，务求实效，加快推动软件和信息技术服务业由大变强，全面提升两化深度融合发展水平，全力支撑制造强国和网络强国建设。
　　一、进一步强化对《中国制造2025》的产业支撑
　　围绕构建产业新体系，着力突破基础软件及平台、信息安全等核心关键技术，推动高端工业软件及解决方案研发应用。支持新兴领域关键技术研发及产业化，推动人工智能在工业制造领域规模商用。抓好现有政策落实和新政策预研，发布相关“十三五”发展规划。进一步发挥软件名城、信息消费试点等示范带动作用。
　　二、深入推进两化融合管理体系贯标试点
　　制定发布两化融合管理体系指导意见，进一步完善两化融合标准体系，筹建两化融合国家标准化技术委员会。加大贯标和试点评定力度，新增1000家企业开展国家级贯标试点，全国不少于300家通过评定。完善贯标评定服务体系，建设一批高水平服务队伍。遴选一批示范企业，总结推广贯标评定成果和经验。
　　三、全面布局大数据发展和应用示范
　　围绕落实《促进大数据发展纲要》和实施国家大数据战略，发布大数据产业发展实施方案和“十三五”规划。支持大数据关键核心技术、应用解决方案研发应用，培育新模式、新业态。完善大数据标准体系，提升国际标准话语权。开展大数据综合试验区建设，发挥试点示范作用。推动大数据与各行业领域融合发展，加快发展工业大数据。研究提出大数据指数体系，有效撬动地方资源，形成大数据产业发展良好氛围。
　　四、切实抓好“互联网+”行动贯彻落实
　　围绕落实“互联网+”行动计划（2015~2018年），以工业云、工业大数据、工业电子商务和系统解决方案等为重点，开展“互联网+”制造业试点示范。推动信息物理系统发展，建设信息物理系统应用测试平台，提升智能制造系统解决方案能力。配合推进工业互联网整体布局和发展，从工业控制系统入手，研究实施推进智能工厂内部网络发展的总体策略。加快发展面向制造业的信息技术服务和生产性服务业。
　　五、加快安全可靠信息系统推广应用
　　推动安全可靠技术和产业联盟建设，增强技术产品供给能力。加大力度培育系统集成骨干企业，打造安全可靠软硬件技术产业生态。构建完善公共服务体系，推动产融结合。推动产教合作，开展实训试点，加强人才队伍建设。
　　六、加强工业信息安全保障支撑能力建设
　　研制工业信息安全管理办法、工业信息安全指南、工业信息安全报送通告实施办法等政策标准。建设完善国家工业信息安全采集报送和在线监测平台，开展工业企业信息安全自查和抽查。研究实施工业控制系统信息安全评估专项。继续加强电子认证服务许可及监管。(工信部信息化和软件服务业司)