吴鞋银:自创“五巧”调解工作法

28.12.2015  13:35

在我市矛盾纠纷调处工作第一线,市司法局城南办事处司法所所长吴鞋银被称为“明星调解员”,工作21年来,他累计化解矛盾纠纷达2700多件,调解成功率98%以上。比吴鞋银更“明星”的是他自创的“五巧”调解法。

 

一起疑难矛盾纠纷,犹如一团纠结的毛线,千丝万缕,复杂难解。多年来,吴鞋银坚持知难而上,一调到底,调必有果的原则。在各类矛盾纠纷调解中,吴鞋银总结自创了巧换位、巧安排、巧借力、巧回访、巧普法的“五巧”调解法。

 

调解矛盾纠纷,一定要确保纠纷当事人享有知情权、发言权、选择权,避免出现过激行为。”吴鞋银说,要做好调解工作,不光要有热情,更需要耐心和技巧。调解群体性矛盾纠纷时,首先要控制事态防止其扩大,再选出双方代表调解,采用双方当事人“面对面”、“背对背”的方式晓之以理、动之以情、处之以法,圆满解决纠纷。

 

令吴鞋银印象深刻的是4年前的两起疑难矛盾纠纷调解。2011年2月,我市一建房户刘某将建房工程承包给瓦工匠陈某施工,在拆卸钢模过程中,一名43岁女工不慎从脚手架上跌落当场死亡,事发后,瓦工匠陈某躲到南通,死者家属带着亲戚和同村村民近百人到刘某建房处讨说法,市调处中心指派吴鞋银去主持调解。调解中,吴鞋银在认真做好建房户刘某思想工作的同时,一直用电话与瓦工匠陈某沟通,经过5个多小时的调解,平息了事态,死者家属得到满意的赔偿。

 

正当吴鞋银松了一口气准备下班时,一家医院来电求助:斜桥镇一女张某因感冒到该医院门诊就医,经青霉素皮试检测呈阴性后准备输液,取药过程中,患者突然倒地,经抢救无效死亡,为此医患双方发生纠纷,死者丈夫纠集数百人到医院闹事。吴鞋银闻讯后,立刻和市调处中心主任赶到医院,迅速控制事态,组织和召集医患双方代表对张某的死亡事实进行详细调查、走访现场目击证人。通过调查,医院并未对张某实施医疗行为,张某的死亡与医院没有必然的因果关系,医院不应承担赔偿责任,最终医院从人道主义态度出发,补助其家属4万元。当处理完这起医患纠纷,已是次日凌晨4点多。当时的吴鞋银又冷又累又饿又困,但心里却是轻松的,因为他和团队在不到24小时内,成功调解了两起易激化的非正常死亡的矛盾纠纷。

 

矛盾发生不挑时间,一旦有情况,调解员就要随时处理,甚至几天回不了家。今年春节前,为了将一起医患纠纷调解成功,吴鞋银大年三十都泡在司法所里。前段时间,为了处理一起车祸致人死亡纠纷,吴鞋银两天两夜没回家。

 

每一起矛盾纠纷调解成功后,并不代表吴鞋银的工作结束。一段时间后,他还会回访矛盾纠纷双方,巩固调解成果。“另外,调解工作最重要的是普法,让更多人形成学法用法守法的意识。”吴鞋银说。

 

自去年担任城南办事处司法所所长以来,吴鞋银走遍辖区内17个村、社区,听取村、社区干部对司法行政工作的意见,了解居民的服务需求。截至目前,吴鞋银已统一规范了17个村、社区的人民调解委员会工作;每月组织各村、社区的专职调解员和普法志愿者开展集中学习,主持并讲授调解实务、法律知识;会同妇联、团委等部门分别在城南新区中学、莲沁苑小学等多次开展法治安全教育活动。

 

注意到城南办事处的普法阵地建设较为薄弱,吴鞋银经过协商和筹备,于今年5月在市百富绅家居广场打造了“法治宣传一条街”,联合各村、社区努力扩大法治宣传阵地,先后建成了“长盛花苑法治广场”、“靖江市中级职业学校法治宣传墙”、“同兴社区服务驿站”等。

 

今年12月,吴鞋银荣获“泰州市最美法治人物”称号。