启东审计对国有粮食企业实施全面“体检”

　　9月8日，启东市发展与改革委员会牵头该市7个国有粮食企业，就积极落实国有粮食企业运行情况审计发现问题整改落实召开推进会，会议强调了审计整改时间点及责任人。
　　2015年5月至7月，启东市审计局对该市吕四粮管所等7个国有粮食企业2012年1月至2014年12月运行情况进行了专项审计调查。审计以企业经营情况为主线、对企业粮食购销的规范性、地方储备粮轮换的真实性、财政专项资金使用的合理性、国有资产管理的效益性等进行了重点关注，对企业管理体制是否合理、经营活动是否合法进行了全面分析。
　　审计发现：企业经营管理效率低下，平均净资产率仅有18.48%；粮食经营体外循环，各企业均存在借国营企业之壳行个体经营之实的现象；国有资产管理不合规，闲置资产出租未实施招投标及租金未确保应收尽收等问题。
　　针对以上问题，审计提出了 “改进行业管理体制，扫清经营管理盲区”、“完善资产管理模式，提高资产使用效益”、“ 注重工作绩效考核，优化人力资源配置”三条审计建议。
　　一是改进行业管理体制，扫清经营管理盲区。7个国有粮食企业目前的管理体制是：企业依靠仓储、门面租金确保日常运行，粮食购销经营权租赁给各企业法人代表。这样的管理体制实质是对外一张皮，对内两盘棋。审计建议改变粮食企业管理现状，通过撤并、整合、分流三步曲，除保留粮食经营骨干企业和地储粮管理企业，其余企业人、财、物按照就近原则，撤并、整合相关企业，达到节支、增效的目标。
　　二是完善资产管理模式，提高资产使用效益。粮食企业大量国有资产闲置，租金收入存在跑冒滴漏现象。审计建议发改委、财政局在对全市各粮站、粮库、粮店进行深入调研的基础上，科学合理规划，除保留真正用于国有粮食企业经营、地储粮仓储的资产外，对闲置资产通过转型、拍租、合作开发的形式，盘活存量资产，提高粮食企业存量资产保值增值能力。
　　三是注重工作绩效考核，优化人力资源配置。7个国有粮食企业职工存在吃空饷、一岗双职等现象，审计建议各企业加强人力资源管理，推进企业管理规范化，对员工劳动纪律和工作成效实行定量和定性双重指标综合考核，从真正意义上打造“放心粮监管平台”、“地储粮优质安全平台”。
　　审计整改推进会强调审计整改必须于2015年11月底前完成，7个国有粮食企业法人代表为第一责任人。（孙惠琴）