合肥坠机飞行员涉无照驾驶 多地“黑飞”猖獗

3月20日晚，在合肥市西北近郊的董铺水库，救援人员打捞上来一块飞机残骸。C FP图

据新华社电 民用直升机“黑飞”坠入水库，一人获救一人失踪。20日发生在合肥的一起航空事故引发广泛关注，这是近年来合肥首次发生的“黑飞”坠落事故。作为低空开放的非试点城市，“黑飞”是如何发生的？在低空开放呼之欲出、私人飞机上天方兴未艾的新形势下，这样的“黑飞”该如何杜绝？

事发：未经报备擅自飞行 一人被救起

据合肥市应急办提供的消息，3月20日17点45分左右，一架小型直升机从东向西飞经董铺水库区域，越过大坝后，低空坠入水中，随后沉没。机上载有男性两名，目前一人被救起，尚有一人失踪。

合肥警方及相关部门赶到现场，并于湖心岛位置找到已游上岸的伤者李某某，该人为合肥长丰县人，是大康机械施工有限公司负责人，而失踪者为该公司员工王某某。

事发当晚，相关部门联合召开新闻发布会宣布，经初步调查，事故飞机并未向航空部门申请备案，属于擅自飞行。据介绍，失事飞机是乌克兰产的单发直升机，两人座。

21日中午，合肥市应急办主任汪涛告诉记者，通过一夜加一上午的打捞，搜救范围已经缩小到湖心岛的西北方向，有几处疑似坠机沉没地点正在排查。民航监管局相关技术人员也已赶赴现场，对事故原因进行调查。

民航安徽监管局飞标处监察员裴波向记者透露：在民航内部的人员资质网站上，目前没有查到事故飞机上两人的飞行执照信息，这意味着无论是谁驾驶，都涉嫌“无照”飞行。

业内：非低空开放城市“黑飞”屡禁不止

早在2010年，根据国务院、中央军委印发的《关于深化我国低空空域管理改革的意见》，低空空域改革试点自2011年起开始向全国推广。然而截至目前，合肥并非低空开放试点城市。“严格意义上通过审批，拿到适航证的私人飞机，目前在合肥一架都没有。”安徽鼎宏通用航空有限公司总经理李涛告诉记者，不仅在安徽合肥，在全国很多地方，“黑飞”已经相当猖獗。

不少业内人士看来，“黑飞”屡禁不止主要有如下几方面原因：

———审批程序繁琐致不少私人飞机“顶风”起飞。

——— 低空雷达监测成盲区。

——— 飞行培训普及乏力。

分析

业内专家学者预测未来3年或是通用航空发展井喷期

低空私飞时代，谁来防护公众头顶安全？

近日有报道称，按照全国低空空域管理改革工作会议的消息，真高1000米以下低空开放试点要在今年全面推开，通用航空时代或正在到来。对此，不少业内专家学者预测，未来3年或是通用航空发展的井喷期，然而从这一小事故暴露出现今存在的大问题，低空空域距离“高效、安全”还有不少路要走：

——— 实行注册制，法规监管应细化。

——— 技术要升级，配套建设应跟上。

——— 培训待普及，飞行安全要入脑入心。

专家认为，未来，随着低空空域的放开、通用航空的发展，飞行培训规模还应加大、飞行安全普及还需加强。