台湾消防面面观
新北气爆、花莲地震、桃园火灾……台湾灾害频仍、世道不靖，每当灾害发生之时，第一时间冲到现场的多半为台湾各地的消防人员，他们有的是各地消防局的正式员工，有的则是各地的义勇消防队员，无论身份是否正式，在关键时刻，这些在岛内被称为“打火兄弟”的男子汉们无惧生死、恪尽职守。近日，一组展示台湾消防员救灾精神与体魄的救灾情境宣传照在岛内走红，甚至有网友留言“爱上消防员了”。原来，云林县消防局为给义务消防员补充新鲜血液，特地号召身材健硕的消防员当模特拍摄宣传照，以提高招募效能。台湾1111人力银行曾做过一项调查，在岛内上班族眼中，“十大卖命职业”之首便是消防员。调查显示，有28.69%受访者认为消防员“很卖命。近几年岛内发生数次重大事故，许多在场值勤的消防人员受伤、殉职，加深了民众对消防员需经常直面死亡的印象。
捕蜂、捉蛇、“抓鬼”
台湾消防都得管
在相当长的一段时期内，台湾的消防部门隶属于警政单位，随着经济社会的发展，这种警、消不分的管理体制，越来越不能适应社会的灾害救援现实需求。1995年1月17日，台湾的立法机构三读通过“内政部消防署组织条例”，当年3月1日，“内政部消防署”正式成立。
根据相关规定，“消防署”职司火灾预防、人为与天然灾害抢救、紧急救护等消防业务，并负责岛内所有消防行政、人事、教育训练等事务规则的制定，同时监督岛内各地的消防机构与各式特种消防组织。但是，对于岛内各地的消防机构则无人事命令权及财政支配权。也就是说，台湾各县、市的消防局均为当地政府一个组成部门，消防局长直接对县、市长负责。
就拿台北市来说，以前台北市的消防单位只是警察局辖下的消防警察大队。1995年7月10日，才正式升格为台北市消防局，也是改制后全台第一家一级消防机关。目前，台北市消防局有8科5室2中心，辖设4个救灾救护大队、12个中队、45个分队，正式编制员额为2063人。台北市面积270平方公里，这45个分队，每个辖区面积为6平方公里。消防局的所有工作人员都是公职人员，普通员工多为警察专科学校毕业生，干部则多为警察大学毕业，均受过专业训练。近些年，也有员工是参加台湾的公务员特考，之后再受训合格后进入消防职场。眼下，台北市消防局已经实现灾害受理标准化、派遣智能化、流程信息化以及通报多元化的目标，使接出警时间由原来的5分多钟，缩短至如今的4分15秒。
很多人以为消防人员的主要任务是救火，其实，不管是火灾、水灾、地震，台湾的消防人员统统都管。除了预防火灾、抢救灾害、紧急救护等三大法定任务，还有一堆杂七杂八的事，消防都得管，比如民众登山迷路、下河溺水、丢失猫狗，消防员还要帮助民众捕蜂捉蛇，甚至“抓鬼”。据台媒报道，蛇虫之患最多的台东、新北和台南，仅一年就有55000件“捕蜂捉蛇”业务。曾有一女大学生发现家里有只4厘米长的蟑螂，吓得报警要求消防帮忙灭蟑。新北市一老妇曾声称家里“有鬼”，打电话让消防员前来捉鬼，消防员赶到后，才发现老妇是因思念刚过世的丈夫而心神恍惚。
救援、救护、宣导
“义消”功不可没
与大陆不同，台湾的消防工作更注重民间力量的运用，台湾的消防法明确要求各地主管部门，组编义勇消防组织，协助消防、紧急救护工作。如今，遍布台湾各处的义勇消防队成为救灾、救援、教育、训练的重要力量。
义勇消防员说白了，就是消防志愿者。他们平时都有自己的事业，只是利用业余时间来接受训练，服务社会，津贴有限。不过台湾的法令规定，义勇消防人员接受训练、演习、服勤期间，其所属机关、学校、团体、公司、厂家应给予公假。另外，如果在这过程中，患病、伤残或死亡，主管机关和民间基金都会视情予以资助和抚恤。
比如，台北市的义勇消防总队已经有60多年的历史，目前共有6个大队、28个中队、51个分队，人员超过1300人，配有消防车53辆。这些分队每天编排执勤人员，一有紧急状况，即可出动协助救灾。
当然，志愿者经过严格的训练之后，才能成为一名合格的义消人员。这些训练，包括基本训练、专业训练、常年训练和其他训练。就拿台北市来说，新进人员的基本训练为48小时以上，由台北市消防局负责，内容包括义消服勤安全认知、心肺复苏术（CPR）、哈姆立克法、防火及逃生要领、结绳应用的技术、消防车操作、破坏器材操作等。之后，再按照勤务特性，分别进行24小时以上专业训练。此外，每年义消人员还需集中训练24小时以上。
在台北市，除了义勇消防总队，还有很多民间专业团体近年也加入了消防事业，这些团体包括妇女防火宣传队、凤凰志工队、中华潜水推广协会、北海水上救生协会、民间紧急救援队。大家各展所长，协力合作，让台北市变得更安全和宜居。
事繁杂、缺额大、高龄化
消防人力需加强
台湾的消防工作可圈可点，但也存在不少问题，一是警、消分立，权责不一；二是正式消防人员缺额太多，消防员过劳；三是义勇消防人员老化、青黄不接。
台湾自1995年警、消分立后，消防人事权交由各地方管理，联合救灾也优势不再。对此，台湾社会一直以来都呼吁当局针对大型灾害成立“灾害总署”，以避免警、消分立后权责不一的问题。
就正式消防人员配比来说，先进国家和地区的消防员与人口比例，为1比700，但台湾平均1比2000。台北市、新北市状况还好，约1比1500，偏远地区就严重不足，例如花莲，为1比4000。他说，目前台湾有1.3万名消防员，若要达到合理比例，须补足至2.6万人。但台湾每年仅招考300至500人，扣除退休、离职、殉职者，10年都补不足。
由于人手短缺，台湾很多消防人员往往24小时连轴转，每个礼拜执勤时数超过100小时，甚至达到120个小时，工作时间远远超过劳基法标准或是一般公务人员服务时数。而在待遇方面，按照岛内规定，警察超勤津贴统一由“警政署”发放，最高可发放到一万七新台币，但消防人员是归各地主管，津贴标准不一，有发一万的，有发一万五的，也有跟警察一样发到一万七的，这其实是对消防员的不公平。
在义勇消防方面，也面临人员老化、青黄不接的问题。据统计，台湾各县市的义勇消防员平均年龄多达50岁，台北市的义勇消防员平均年龄已54岁，桃园市50岁，新北市48岁。有网友认为，老一辈的人对于居住的土地更有感情，他们加入义勇消防员有一种“自己的家乡自己守护”的使命感。进入现代社会，越来越多的人成为都市中的上班族，节奏快、压力大，下班时都累坏了，因而少有人愿意抽出时间接受消防器材操作、绳结、搬运、进出火场救人等训练，因此招募变得不易。同时，随着人口流动的加速，很多居民不再是土生土长的“本地人”，与土地的情感有限也影响了加入义勇消防队的意愿。甚至有的年轻人直呼：“没钱赚，我不去。”
然而，义勇消防队的存在很有必要。业内人士认为，在火灾现场，专业消防队员会在第一线进行救灾，义勇消防员则是协助处理水线布线及饮水补充等后勤工作。抢救告一段落，义勇消防队员会和专业消防队员一起进入现场扑灭残火，减轻他们的负担，让专业消防队员有喘息的机会。因此，补充义勇消防队的人员和战斗力势在必行。
针对这种情势，台湾各县市都努力找寻因应之道。其中之一是提高义勇消防员的相关待遇和社会保障，以吸引更多新鲜血液。台东县长黄健庭不久前下乡慰问义勇消防员时宣布，当地将义勇消防员因公殉职的保障由过去的300万元（新台币，下同）提高至450万元，并全面更换义勇消防员的各式制服和配件。屏东县则为每位义勇消防员投保意外险，加上因公殉职的抚恤金及义勇消防员的济助基金，每人的抚恤金额为1200多万元。
目前，台北市成立了一支24人、平均年龄40多岁的义勇特搜队，协助参与救灾。台南义务消防特搜救助中队成员也都是接受过严格训练的青年，2016年台南发生地震灾害时，他们就到维冠大楼协助搜救，获社会肯定。为了提升义勇消防员的参与机会及成就感，新竹市消防局的义勇消防训练课程除了火场抢救，还加入了山域、水域搜救技能。不仅如此，他们还成立了特搜小队，吸引年轻人加入团队。
