叫车软件“疯长”，监管莫做鸵鸟
营运是否非法、事故如何理赔、安全怎样保障——叫车软件“疯长”，监管莫做鸵鸟
新华报业网讯 “早上出门前，先在手机APP上发布路线信息，求拼车，下班时照此办理，一个月赚了800块钱，反正顺路，补贴个油钱。”自从6月份滴滴顺风车在南京上线后，家住南京江浦公园北路凯莱花园的张昊当上了“顺风车司机”。但这两天他碰上一件烦心事，“周一在小区门口带了祖孙俩，在应天大街高架上一个急刹车，孩子的头撞到前排座位靠背上，最后赔了200块钱了事，想不出去哪个部门申诉。” 无独有偶，就在上周，深圳一名私家车主开顺风车出了事故，保险公司以“私家车参与专车、快车、顺风车都属于营运性质，不在理赔范围之内”拒绝赔付。保险公司表示，如果想获得相应的保险，必须提前到保险公司变更车辆用途，以营运车辆的身份参保。 私家车进入专车、快车、顺风车领域，面临的新问题层出不穷，在保险领域，主要争议就在于私家车进入营运环节。 根据南京现行的交通法律法规，拼车并不存在问题，但只要一方向另一方收取费用，就牵扯到非法营运，是打击对象。南京市客管部门相关负责人明确表示，如果顺风车的拼车方式确定其收取定额费用为营利性，那么在南京就不合法。私家车不能从事营运，是监管部门的“底线”。国家和省交通部门主要负责人都曾公开表示，鼓励约租车的发展，但必须依法依规来运行，不能把私家车作为专车和约租车。 交通运输部表示，促进网络约车的指导意见正在制定中，年内出台。但与主管部门建章立制的“速度”相比，国内打车APP的发展则快得惊人。 易观国际最新发布的《中国打车APP市场季度监测报告》数据显示，中国打车APP累计账户规模达1.72亿，滴滴快的专车日订单超过300万，覆盖80多个城市，占据中国专车市场80%的市场份额，出租车日订单也达300万，占据国内出租车召车市场99%的市场份额。滴滴顺风车上线一个月，目前已覆盖全国超过148个城市，日高峰订单量为60万。整个平台日总订单最高峰值曾逼近1000万大关，创下全球出行领域目前的最高纪录，而以私家车“拼车”为主的滴滴顺风车车主已超过百万。 从打车软件出现的那一天至今，关于专车、顺风车之类是否为非法营运的争论从未停止。在争议声中，滴滴业务量迅猛增长，已成为城市交通中的重要力量，但事故理赔、乘客安全保障等很多现实问题却长期处于模糊地带。互联网创新需要鼓励，也需要考虑社会配套的跟进，还要充分考虑从业者和消费者的切身利益，政府不能做鸵鸟，企业也不能“闷着葫芦摇”。 东南大学交通法治与发展研究中心执行副主任顾大松认为，上下班途中拼车并分摊出行成本，是一种值得鼓励的行为。目前出现的顺风车和非法营利车辆难以辨别，政府可以通过平台的技术手段监控车主行为，比如一天带乘客几次、路线是否与上下班路线吻合等，还可以引入社会力量一起监管。 来自千龙舆情最新的网络调查显示，68%的网友认为个人信息有泄露风险是目前打车软件存在的最大弊端，43%的网友表示“信息泄露风险会影响继续使用打车软件”，32.8%的网友表示会犹豫，普通消费者对于出行APP引发的安全问题比较担忧。 北京大成(南京)律师事务所律师孙永标认为，顺风车因其经济性、环保性、便捷性，会在很大范围内普及，尤其是在大中型城市会受到欢迎。一旦使用的人群数量大、范围广，就很可能涉及公共秩序问题。虽然拼车软件有很多显而易见的好处，但一个不可忽视的问题就是拼车出行的安全性。比如行车安全怎么保障，乘车人和车主的个人安全如何保障。万一发生交通事故，对事故的责任如何判定，谁来承担责任等等，都是需要考虑的问题。 不管是以余额宝、理财通为代表的互联网金融产品，还是“战斗正酣”的打车软件，从最初人们心目中的“虚拟存在”，已快速升级，频繁参与公众现实生活，甚至和水、电、气一样，成为生活的必需品。面对这种变化，政府部门要保持足够的敏感度，不能一棍子打死或者越俎代庖，也不能不闻不问，“该出手时就出手”，承担起必要的监管、服务职责。 本报记者 吕妍
编辑: 王高峰、王瑶