泰州市院出台反向审视工作实施意见 强化控申监督制约职能

　　近日，市检察院出台了《泰州市检察机关控申部门开展反向审视工作实施意见》，进一步发挥控申部门监督制约职能职能，从源头上预防和减少涉检信访、刑事申诉案件和国家赔偿案件的发生。

　　一、明确三类案件审查重点。反向审视工作审查重点为刑事申诉案件、国家赔偿案件和涉检信访案件。对于刑事申诉案件、国家赔偿案件，结合申诉人的诉求，重点审查原案侦查、批捕、起诉、审判各个环节，在事实认定、证据采信、法律适用、法律文书制作、司法作风，以及执行各类程序性规定方面是否存在瑕疵或错误；对于涉检信访案件，重点审查当事人主要诉求、信访成因、信访处理及原案办理是否符合法律及相关规定。针对排查的瑕疵和存在问题，按照《人民检察院司法瑕疵处理办法（试行）》规定，采取说明解释、通知补正等措施。 

　　二、健全三项配套机制。为强化反向审视工作实效，建立健全刑事申诉案件异地审查机制、案件评析机制和反向审视联动机制。在推行全市刑事申诉一体化办案机制基础上，实行刑事申诉异地审查，将刑事申诉案件交由一审承办基层院以外的基层院进行审查办理，强化对原案司法办案全程监督。明确反向审视“一案一分析”和类案分析机制，将反向审视作为刑事申诉案件办理的必查内容，纳入案件审查报告，并在案件讨论时一并汇报。定期对司法办案过程中带有普遍性和共性的问题进行梳理分析，提出整改意见和建议。与案管、监察和各业务部门形成反向审视联动机制，及时将反向审视情况通报案管、监察和各业务部门，定期召开联席会议、案件评析会，分析研判办案中存在问题、原因及整改措施，对存在的薄弱环节和制度漏洞，推动完善相关工作机制，规范司法办案行为。 

　　三、坚持四个审查原则。坚持每案必查、全面审查、听取承办部门和当事人意见，以及纠错与预防相结合四个原则。对涉检信访、刑事申诉和国家赔偿案件，做到一案一查。同时，控申部门结合信访维稳工作，对久访不息的缠闹访案件开展反向审视，促进矛盾纠纷化解。开展反向审视坚持对办案全过程审查，对案情重大复杂的可调阅原审案卷审查，确保反向审视工作全面、客观，有据可查。针对反向审视中发现问题，主动与承办部门、承办人对接，听取和征求意见。主动约谈信访人，听取诉求和意见。将反向审视与防范、纠正冤假错案相结合，强化内部监督和自我纠错，对反向审视中发现问题、瑕疵，依法启动监督程序，或按照司法瑕疵处理办法，通过书面、口头形式予以纠正。以反向审视为抓手，对共性问题或制度机制方面漏洞，建议相关部门强化源头治理和预防，规范司法行为。