[江苏“双先”风采]吴江：“新常态”铸就“新坐标”

　　11月5日，江苏苏州吴江区检察院召开了11月份院务会，3份纪检督查通报一如既往摆在了检察长朱文瑞的面前。这3份通报的图表、数据一应俱全，工作进展一目了然。在听取各部门负责人工作汇报过程中，朱文瑞时不时看几眼《通报》，在关键数据下记上一笔……

　　结合每月院务会进行督查通报，已成为该院一项雷打不动的制度。在院务会上晒成绩、亮家底、受点评，各部门负责人早已习以为常，工作中更不敢有一丝马虎。检察长朱文瑞深信，“只有作风先转变，才能带动工作有转变”。五年来，从严督查、严格管理已覆盖到该院工作的方方面面，成为吴江检察工作争先发展“新常态”。

　　自2010年起，吴江检察院一改多年未进入苏州先进基层检察院行列的窘境，连续4年获得苏州先进，连续跨上市先进、省先进两个台阶，各项工作稳居苏州检察机关第一方阵。恰逢11月份院务会召开之际，该院又被评为全省检察机关第六次“双先”表彰获奖单位，在“争创全国先进基层院，争当科学发展排头兵”征程上又一次站上“新坐标”。

　　争先发展 杜绝“口号化”

　　案件高发、案多人少、“两法”修改实施……近年来，吴江检察工作面临诸多压力和挑战。但最大的挑战是如何实现业务工作“争先”发展。

　　吴江反渎工作曾连续多年办案空白，工作迟迟打不开局面。该院领导班子不算资历账、人情账，果断调整了部门主要负责人。长期战斗在反贪一线的侦查一科科长梅康恒临危受命，承担起“破冰”重任。

　　梅康恒决定利用反贪局办案资源丰富的优势，从贪污贿赂案件中挖掘线索。他认真梳理排查近两年办理的反贪案件，终于发现在吴江某医药公司董事长王某涉嫌贪污的案卷材料中，王某贪污300余万元的背后很可能还有“故事”。进一步侦查发现，原来是某国有公司曾将其管理的一批店面房交王某代为租赁，租金每月定期上交该公司财务科长钱某。然而，作为直接责任人的钱某每次只依据王某出具的仅有几行字的便条，马虎草率，致使王某屡屡得以瞒报贪污，其行为完全符合玩忽职守罪的构成要件。

　　至此，吴江反渎职侵权工作步入正轨，2010年当年就甩掉了条线垫底的帽子。2010年以来，反渎部门共立案17件18人，跃居苏州前列，反渎局也荣立集体三等功。反贪工作也同步推进，近五年共查办各类职务犯罪案件81件86人，自主突破率达88%。反贪部门成为苏州首批公正司法示范点。

　　五年来，该院领导班子始终围绕争先目标部署工作，杜绝“口号化”，建立逐月督查、每月讲评、年度考核等机制，由纪检部门对照目标每月督查通报，每月院务会院领导点评，在年底与条线评先、干警评优挂钩，营造了争先进位的浓厚氛围。各项业务办案工作牢牢把握目标定位，始终坚持迎难而上，针对具体问题逐个攻坚克难，各项工作全面走进入了条线前列，为全院整体工作实现“弯道超车”打下了坚实基础。

　　与此同时，该院也注重根据新发现的问题及时调整部署。如2012年3月的一天，已连续加班几昼夜的反贪局副局长陆伯帅突然感到一阵胸闷，几近晕厥，经医生紧急救治才逐渐好转。该院检察长朱文瑞结束慰问后召集班子成员研究，迅速拿出了“三个更倾斜”的对策：检力更向一线倾斜、检务保障更向一线倾斜、荣誉更向一线倾斜，在照顾好干警健康的同时，下定决心不能让“鞭打快牛”的病症反复发作。

　　公正执法，顺应“新期待”

　　让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义，我们责无旁贷。才办案一年有余的年轻干警薛丽娟把始终这句话牢记在心，一起刑事错案在她手里出现了转机。

　　2013年6月，她在审查杨某涉嫌抢劫一案时，获知其曾因犯盗窃罪在2011年被兰州市城关区法院判过10个月徒刑。然而，当她在看守所向杨某核实时，几番犹豫后的杨某说出了一个秘密。他称自己被抓获后由于害怕，一念之差冒用了其兄长的身份。而若按杨某陈述的出生日期计算，其实施盗窃行为时不满16周岁，依法不应承担刑事责任。

　　薛丽娟汇报后立即调取了原案判决书和相关卷宗，将里面的被告人的指纹与杨某的进行了比对。随后，她又调取了杨某及其兄长的户籍资料，并补充了杨某父亲的证言。指纹比对结果显示卷宗内被告人的指纹与杨某指纹同一，而户籍资料及杨某父亲的证言也证实了杨某陈述的真实性。

　　事实查清后，该院向城关区检察院发函并移送了相关证据材料，建议再审。但是，相关单位没有直接采纳该院移送的证据材料，只表示择时会实地来调查取证。考虑到纠正程序耗时可能较长，为维护杨某合法权益，该院在起诉时直接未认定杨某为累犯。

　　2014年4月7日，城关区法院依法对杨某盗窃案作出再审判决，宣告杨某无罪。杨某得知后如释重负，表示哥哥终于不用替自己背一辈子黑锅，良心上过得去了。

　　5年来，该院找准服务大局聚焦点和着力点，不断提高群众满意度，先后建立了逮捕必要性审查和社区矫正法律监督跨省协作、农村干部预防职务犯罪警示教育基地、行政处罚案件移送检察机关备案等30余项机制措施。同时，该院积极破解法律监督难、途径少、效率低等难题，保持了零撤诉、零撤案、零无罪判决的记录，纠正刑事错案3起，刑事抗诉15件，连续17年保持涉检赴省进京零上访，连续4年涉检信访零积案，连续两轮被评为全国检察机关文明接待示范窗口。2010年以来，该院从高检院已领回荣誉8项，149个集体和312人次获区级以上表彰，保持了队伍零违纪、办案零事故、重大负面舆情零发生的记录。

　　服务群众 坚持“零距离”

　　今年8月份退休的张伟是该院震泽检察室的一名检察官，当过中学老师，做过镇文化站长和大队书记的他，20年的检察生涯全在检察室。张伟的事迹得到了江苏省检察院检察长徐安的高度评价。他在今年7月24日接见张伟时说：“能在乡镇坚持20年，为推进乡镇检察工作付出了很多努力，这种精神很可贵，要向你学习。”

　　2010年3月11日，震泽镇某村4名村民带着一份有32户村民集体签名的材料，情绪激动地找到了张伟，表示虽然知道这事不归检察室管，但实在是走投无路才来求助。

　　原来，这个村在征地时按政策为村民办理了“农保”。然而从2009年开始，农保要全部转到城保。转城保需要补缴一定的费用，根据规定村里承担大部分。由于资金问题，村里只为一部分村民转了城保，仍有32名村民未能办结。更不凑巧的是，根据吴江新规定，2010年起转城保补缴的费用增加了8000元，而村里只同意按老办法办理。这32户村民自然不满意自行承担这8000元费用，多次跟村里和镇上反映，眼看快到期限了，仍迟迟没有结果。这时，有人向焦急的村民推荐了张伟，说这个人很实在，于是“慕名”来到了检察室。

　　张伟接下了这个“烫手山芋”后，他一番调查后认为主要责任确实不在村民。随后，他又主动当起了老娘舅，前后三次组织村委和村民坐下来协商。他也多次向村委表示，希望能多站在村民的角度考虑。最后，村委同意逐步垫付新增费用，方案也得到了村民的认可。

　　近年来，该院始终把联系服务群众作为检察工作的重要内容。特别是教育实践活动开展以来，该院以此为契机进一步加大群众工作力度，整改了一批群众反映突出的问题，连续落实20余项群众工作措施。如该院虽然已有3名干警入选高检院专业人才库，省级以上专业人才、岗位能手已占到在编干警总数的五分之一，但鉴于干警群众工作经验普通不足，该院6月份制定《青年干警接待制度》，安排40周岁以下干警每人一天接待来访群众，并由来访群众对接待满意度进行评分。轮值接待制度开展以来，该院已安排干警80余人次接待了110余名群众，干警们热情和耐心的接待得到了群众的广泛好评，正如一位来访的何师傅最后讲道，“其实我就是憋了口怨气，让我痛快地讲出来感觉就好多了”。

　　今年，该院还将原本分散的对外服务功能集中统一，建成了检察为民服务中心，并在门户网站和四个派驻检察室设立分中心，进一步畅通检察机关联系和服务群众渠道，提升服务效能。

　　10月28日，吴江检察院检察长朱文瑞在该院教育实践活动总结会上作出庄重承诺：“我们将在教育实践活动的新起点上，更加严格落实从严治党、从严治检工作责任，抓好建章立制和制度执行，积极把握法治建设新要求，促进作风建设长效发展，不断巩固升华教育实践活动成果，努力取得让人民群众更加满意的新成效。”（陈烜 俞文杰）