去年江苏省商品住宅多卖了近二成

　　列席此次人代会的省住建厅厅长周岚昨日在接受本报记者专访时，系统介绍了2016年棚户区改造和常住人口市民化住房保障目标任务，并坦言，当前我省楼市与全国一样，存在不平衡现象，今年将对存量较大的城市研究促进新市民进城购房等政策，加快去库存，对南京苏州等热销地区打击囤房、加快供给。 扬子晚报全媒体记者 石小磊

　　全民

　　享安居

　　公租房逐步向稳定就业的农民工开放

　　将有一半的棚改户通过货币化渠道进行安置

　　保障性安居工程每年都被列入政府办民生实事的重点项目。周岚向记者列出一组数据： 2016年全省保障性安居工程的目标任务是，新开工25.4万套(其中各类棚户区改造25万套、公共租赁住房0.4万套)、基本建成22万套(其中棚户区改造20万套、公共租赁住房2万套)，新增发放低收入住房保障家庭租赁补贴3470户。

　　这其中，棚改目标任务占年度总任务的比重逐年增加，今年计划棚改新开工25万套、基本建成20万套，分别占年度任务总套数的98.4%、90.9%，与2015年棚改目标任务占年度总任务比重相比，分别增加了14.4个百分点和30.4个百分点。

　　今年，预计将有一半的棚改户通过货币化渠道进行安置。省住建厅将督促市县制定政府购买棚改服务实施办法，公开择优选择棚改实施主体，同时引导部分棚改居民进入普通商品住房市场，促进当地的商品房去库存化。

　　降低公租房准入门槛，保障房扩面到常住人口

　　将保障房的覆盖面从户籍人口扩大到常住人口是今年政府工作报告中的新亮点。今年改进公租房分配使用机制，以促进农业转移人口市民化为目标，稳步降低公租房准入门槛，是住建部门的重点工作之一。

　　周岚告诉记者，我省作为经济发达地区，是全国新就业人员和外来务工人员较多的省份之一。为解决外来务工人员的居住问题，我省苏南一些市县的开发区、工业园区，早就开展了积极的尝试。比如常州市向服务于主城区的环卫工人提供公租房居住；连云港市也将具有稳定职业、依法缴纳住房公积金和各类保险达一定年限的外来务工人员纳入经济适用住房保障范围等等。

　　她介绍，省住建厅近期专题印发了《关于进一步加强公共租赁住房分配入住工作的通知》，要求各地结合居住证制度的实施，将具有稳定职业、参加当地社会保障并居住达到一定年限的农业转移人口纳入公共租赁住房保障范围。

　　为进一步推进常住人口市民化住房保障，从今年开始，省住建厅将组织并督促各地制定明确农业转移人口等常住人口申请住房保障的条件、程序和轮候规则。根据人均可支配收入增长率动态调整准入标准，进一步降低准入门槛，扩大公租房保障范围，逐步实现住房保障对城镇稳定就业和参加社保一定年限的农业转移人口等城镇常住人口的覆盖。加快组织开展农业转移人口住房保障试点示范工作，鼓励地方探索多渠道多方式解决农民工住房困难问题。

　　楼市

　　促平稳

　　全省存量住宅去化周期一年半

　　去年全省商品住宅销售面积增近二成

　　去年3月份以来，国家出台各项政策鼓励住房消费，效果显著。周岚介绍，2015年，全省联网的房地产在线交易备案信息系统数据显示，全省商品住宅登记销售面积同比增幅达到19.13%。

　　根据统计局部门公布的数据，去年1-11月全省商品房销售面积9721.8万平方米，同比增长16.52%，位居全国第二。“江苏的情况，说明国家去库存的系列政策举措是积极有效的。”周岚对记者说。

　　全省存量住宅去化周期一年半，南京苏州不足一年

　　她还告诉记者，按照滚动一年的销售速度计算，全省商品住宅存量去化周期缩短至18.7个月，较2014年末缩短了4.9个月，其中13个省辖市市区商品住宅存量去化周期为15.5个月，较2014年末缩短了5.6个月。

　　但是，摆在眼前的矛盾是，城市之间房地产市场发展存在不平衡现象。周岚说，一方面，南京和苏州两市市区去化期都在一年以内，去年下半年以来存在供不应求现象，地价房价上涨较快；另一方面，省内还有一些经济活力不够、人口吸附力不足的城市，去库存任务艰巨。

　　今年将楼市分析频率加密到半月一次

　　国家统计局对70个大中城市的房价统计显示，销量大的城市，房价也相应快速上涨。比如南京，去年3月以来持续“十连涨”。而另外的部分城市情形则截然相反。

　　面对“冰火两重天”的局面，省住建厅今年将突出分城施策、分类指导，将分析房地产市场动态的频率加密到半月一次，通过省市联合的工作机制，稳定房地产市场。

　　周岚说，对于房价上涨压力较大、住房供应相对紧张的城市，省住建厅将指导当地加快住房有效供给，并通过加强预销售管理，打击囤积房源等行为，加强价格监管等综合手段，促进房地产市场平稳健康发展。

　　对于商品住房库存量较大、去化周期长的地区，需要控制新增土地和房源上市，并联动住房保障和房地产市场，通过加大棚改货币化安置和公租房货币化，扩大公积金支持住房消费范围，鼓励棚改居民选择货币方式到市场购买存量商品房进行安置。

　　环境

　　更宜居

　　五年保护1000个传统村落、民居群

　　周岚将“十三五”期间全省住房城乡建设系统的总体思路概括为“一个目标，两个导向，三居递进，五美协同”。即以美丽宜居城乡建设行动贯彻落实“强富美高”新江苏发展目标，强化转型升级，改善民生两个导向，致力建设全民共享的安居体系、配套完善的适居服务和品质优良的宜居环境，彰显自然环境之美、景观特色之美、文化交融之美、城乡协调之美、和乐宜居之美。

　　今年江苏省要开展省级美丽宜居乡村营建试点示范，在省级试点示范带动下，市、县共同推进，完成1万个左右美丽宜居乡村建设。

　　与此同时，省住建厅还在研究制订《江苏省历史文化名村和传统村落保护管理办法》，力争在全国率先出台省级政府规章；编写《江苏省传统村落保护发展规划编制导则》，组建省级传统村落保护专家指导委员会。将所有列入省级传统村落名录的村庄优先作为省美丽乡村培育对象，实现传统保护与当代发展的协调统一。“十三五”期间，争取有效保护1000个左右省级传统村落和传统民居建筑组群。