南通通州民政：创新发展，共享发展

      “十二五”期间，南通市通州区民政局秉承“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，持续改善民生，创新社会治理，获得了“全国农村社区建设实验全覆盖示范单位”“全国社会组织创先争优优秀指导单位”“全省民政工作创优奖”“省级行风建设示范单位”等荣誉。

      通州民政立足服务“三大群体”，落实自然增长机制，大幅度提高了城乡低保、农村五保、优抚对象、孤儿等群体的生活标准，顺应撤市并区、接轨南通主城区的要求，加快缩小城乡差距，其中城市低保救助、重点优抚对象抚恤定补标准已于2014年底实现了城乡一体。通州民政在大幅提高“三大群体”生活标准的同时，更加注重社会公平。以2013年以来实施的城乡低保重新审核为例，通过建立并完善跨部门、多层次、信息共享的申请救助家庭经济状况核对机制，充分发挥第三方作用，累计核减城乡低保7000余人、新增4500余人，做到了“应保尽保、应退尽退”，实现了阳光动态管理。

      民生工程离不开社会协同。通州民政在加大投入的同时，积极出台政策引导社会资源进入民生工程。以社会关注度较高的养老服务业为例，2014年通州民政出台了《通州区规范和促进民办养老机构发展办法》、《通州区民办养老机构扶持政策考核评价暂行办法》，规范机构建设，提高床位补贴，近2年辖区内新增了2000多张社会力量投资兴办的养老床位。通州民政在南通地区还率先采取公建民营方式建立了居家养老呼叫中心，为1000余名老人提供悉心服务。日前，一座占地63亩、投资2.6亿元、床位800张，集养老、护理、康复、临终关怀于一体的南通市南山湖颐养中心已在通州建成，公建民营方式也已提上了议事日程。

      作为南通地区唯一的“江苏省现代社区治理创新实验区”，从“加强和创新社会管理”，到“创新社会治理体制”，通州民政一直在探索。

      2012年，通州民政采取“以奖代补”的形式，投入1200万元对全区社区综合服务平台进行改扩建，社区硬件达标率100%。在此基础上，大力推行“一委一居一站一办”和“扁平化管理、网格化服务”管理模式，强化服务功能，城乡和谐社区达标率均超过85%。当前，“政社互动”、“ 村民小组自治”也在试点中不断深入，相关工作得到中央办公厅、民政部领导的重视和认可。

      通州民政局局长季亚表示，在全面建成小康社会的决胜阶段，民政部门将按照新的理念，坚持创新发展，完善社会救助、村民自治等方面的制度；坚持协调发展，促进城乡一体,大力发展养老服务业；坚持共享发展，提升民生幸福；为建设经济强百姓富环境美社会文明程度高的新通州作出更大贡献。