南通“最强大脑”武装治安防控网

　　近年来，南通以政府为主导，按照自动化、智能化方向，科学布防，同时将大数据等现代技术运用到防控体系建设中，密布城乡社区的立体化防控体系有力支撑了南通的“大平安”。2015年以来，南通全市侦破的侵财类案件数同比上升24.7%，30起命案全破，“八类”案件破案率逾9成。而街面“两抢”、盗窃单位、拎包盗窃等案件却同比下降了8.4%、27.3%和22.4%。

　　“社会治安防控体系越健全，公安工作发展根基就越牢靠。”南通市政府党组成员、公安局局长陈旭说，围绕深化公安改革、推进“四项建设”部署要求，他们紧抓平安建设的“123升级行动计划”，给社会治安防控体系装上提档升级的“最强大脑”，取得明显成效。

　　百万市民安居环境免费升级

　　南通市公安局治安支队支队长王德祥介绍说，他们在对311个老旧小区全面排摸调研的基础上发现，物防、技防设施薄弱满足不了居民安全需求，往往成为治安的难点和民生的焦点。

　　社会安全指数事关百姓幸福指数。在南通警方的推动下，从2014年开始，南通市政府专门将推进市区老旧小区技防设施建设纳入“政府为民办实事”建设项目。目前，一期47个老旧小区改造工程已经完成，续建的32个老旧小区项目也已全部开工。

　　“有了监控，治安好多了。”南通市崇川区新城桥街道华雅苑居民顾某说。社区民警江咏梅介绍，由于小区不大，以前华雅苑连门卫都没有，侵财案件时有发生，2015年，没有发生一起盗窃刑事案件。

　　“2016年我们计划再升级100个老旧小区。”王德祥透露，南通已将社会治安防控体系建设经费纳入本地财政预算予以全额保障，通过5年左右的时间，把所有老旧小区改造到位。

　　据介绍，南通各地党政主要负责同志为平安建设、社会治安防控体系建设的第一责任人，定期听取情况汇报，研究工作措施，直接推动治安防控体系重大项目。与此同时，南通市公安局以创新引导警务机制改革”的理念，以市政府名义制定并下发推动全市社会治安防控体系建设规划，并明确将技防设施建设作为居民住宅的强制性验收项目。

　　目前，南通全市各类监控探头总量已达到22.3万余只，其中公安自建的2万余只，高清设备占比7成以上，处于全省前列。

　　“六张防控网”实现一体化运作

　　在南通新兴的繁华商圈中南世纪城附近，几辆巡逻车警灯闪烁，全副武装的处突机动队队员在街面执勤巡逻。在南通城区、集镇和农村地区，每天都有6000余名民警、特勤和辅警保安等专职巡防力量在进行网格化巡逻。2015年以来，南通全市街面“两抢”、盗窃单位、拎包盗窃等案件同比下降了8.4%、27.3%和22.4%。

　　全面调优巡逻防范机制只是升级立体式构筑治安防控网络的一个组成部分。据介绍，目前，南通以社会化、网络化、信息化为手段，打造符合南通实际的可视化、全时空、立体化社会治安防控体系，初步升级形成了“六张防控网”。

　　街面巡逻防控网。完成城市巡逻重组工程，依托227个标准化勤务指挥室和监控中心，配备视频监控值守队伍，开展24小时“网上巡逻”，与路面巡逻力量互动配合。

　　城乡社区防控网。探索建立“社巡合一”勤务模式，最大限度将警力推向街面、社区，同时依托全市10余万“红袖标”义务力量，实现社区基础工作和巡逻防控工作一体化。

　　技术视频防控网。以进出城市必经通道为重点，推进社会治安监控系统等一系列工程，20余万只监控探头，构建起中心城区、市区、市级三道封闭监控圈。

　　单位和行业场所防控网。全市1644家重点单位、重要部位及学校、医院等的技防设施覆盖率达100%，强化场所行业和从业人员的法制宣传和信息采集。

　　区域警务协作网。推进应急处突联勤指挥，建立完善跨区域、跨部门、跨警种三大警务合作模式，18个警种部门进驻合成作战中心，与9个县级公安机关、135个派出所综合勤务指挥室三级联动、一体运作。

　　虚拟社会防控网。建立互联网监控中心，在重点网站和主流论坛贴吧开设“南通网警”、网警微博微信，严格落实网上24小时巡查责任，同时推进派出所专职网警建设。

　　近日，南通海安地区连续发生多起扒窃案件，案发后，办案民警利用单位和行业场所防控网成功获得3名团伙成员的体貌特征，在海安汽车站进行伏击守候。当天，“如期”出现的扒窃团伙被民警擒获。

　　“基本实现了无缝对接和一体化运作。”陈旭认为，升级社会治安防控体系，打造南通公安侦查破案这把尖刀，关键在于“六张防控网”的一体化建设，实现系统化运作。

　　打造“最强大脑”引发蝴蝶效应

　　“本周发生多起盗窃单位内部警情，暴露了部分单位防范存在盲区，各组在巡逻的同时，注意沿线单位的宣传提醒。”南通市通州区公安局巡特警大队大队长胡酝明每天上班第一件事就是查看每日警情，并进行二次研判。据此来安排当天的巡逻路线和重点。

　　“真实鲜活的数据为全市防控工作提供支撑，让警力跟着警情走。”南通市公安局指挥中心主任陈晓彬介绍，他们按照自动化、智能化方向，实施“警务大数据”工程，将大数据、云计算、物联网以及移动互联等现代技术运用到防控体系建设中，实现各警种条线业务系统数据的关联共享，将警务指挥平台打造成了名副其实的“最强大脑”，有效提升了运行效能。

　　2015年6月8日下午2点左右，通州区平潮镇2家路边店接连遭到持刀抢劫。处警民警通过现场走访调查掌握劫匪的特征和逃跑方向后，与合成作战中心联系。视频监控值守人员迅速调出案发周边的多个探头，对犯罪嫌疑人可能逃跑的路线进行不间断的视频巡查，胡酝明则组织路面巡逻警力进行有针对性的设卡盘查。仅过了半个多小时，视频巡查民警通过监控发现两名形迹可疑的男子，当即将截图传送至现场。在受害人确认后，中心迅速下达了围捕指令。在案发后仅3小时，巡逻警力在犯罪嫌疑人逃跑方向的前方路口守株待兔，将两人截获。

　　依托“六张防控网”，南通全市各地按照“集中办公、人员固定、岗位固定、职责明确”的要求，成立合成作战中心，围绕警务实战，通过警务指挥平台，为一线民警提供扁平、全程、快速、高效的技术支撑和信息服务，形成视频图像引领打防实战应用的新机制。一旦发生突发案事件，能够迅速调度就近警力进行处置，实时跟进、追踪指挥，确保5分钟内现场出警、15分钟内全城响应、半小时内关城门合围。

　　数据显示，2015年南通全市侦破的侵财类案件数同比上升24.7%，30起现行命案均在30小时内告破，“八类”案件破案率逾9成，抓获各类逃犯979人。