超越，从入职培训开始 - 南通国税科学实施新录用公务员培养“135”工程纪实
如果把漫长的职业生涯看作人生的长跑，那么入职培训就是新人在起跑线上的关键助力。2月23日，江苏省南通市国税局组织为期一周的2015年新录用公务员风险应对培训。该局已连续7年实施新录用公务员培养“135”工程，尽管这只是其中一个环节，却是他们超越自我、迈向未来的第一步。
栋梁之才，涌现新生代力量
这是一个个闪烁着青春光芒的名字：2013年录用公务员白书奎，先后参加国家税务总局数字人事项目组、江苏省国税局电子税务项目组、互联网信息集中智能采集工作组及市（县）项目组，已成功开发软件并应用9个；2010年录用公务员毛世伟，在首届精英赛中，所在团队获得冠军，先后在总局科研所《税收科研资料》、省局《江苏国税调研》及国办专报等发表论文及文章8篇；2012年录用公务员季玉潇，参加省局税收管理改革知识竞赛，以她为主力的团队获得二等奖，她本人在短短几年内取得了注册会计师、律师、注册税务师资格证书；2010年录用公务员顾宇佼，先后被评为南通市通州区国税局“我身边的好税官”、南通市国税局窗口服务标兵、南通市优秀共青团员，并荣立三等功。他们仅是该局6批212名新录用公务员之一。
江苏省国税局副局长周柏柯认为，南通市国税局积极探索实践的“135”工程，对青年干部的教育和成长起到了很好的助推作用，取得了阶段性成果，值得借鉴和推广。
科学培养，实施集团化运作
遵循现代人力资源发展趋势和规律，着眼国税事业发展的需要，实施集团化运作、项目化管理，南通市国税局新录用公务员培养“135”工程特色鲜明。
该局局长凌曙明介绍，“135”工程，即一年集中培训，新录用公务员在试用期内，不分配到具体的工作岗位，而是在市局的统一安排下，进行理论知识和业务技能的全面培训，待试用期满且考核合格后再上岗；三年跟踪管理，即从引导持续学习、深化岗位锻炼、开展专项培养、鼓励争先创优、完善跟踪档案、合理调整岗位着手，强化后续管理；五年成果展示，即通过南通市国税局新录用公务员“135行动”在线信息管理平台等，搭建成果展示平台，引导和激励新录用公务员快速成长、成才。
该局统筹谋划新录用公务员培养工作，培训围绕国税重点工作开展，深化纳税服务、风险管理、税务稽查等方面内容。培训工作做到“三个结合”，即普遍了解与重点掌握相结合、熟悉税收政策法规与解决具体问题相结合、学习税收业务知识与学习工作经验和锤炼工作作风相结合。
该局采用集团化运作、项目化管理模式，集合全系统资源，打破层级部门界限，实行市、县两级联动，部门协作分工。市局主要负责对新录用公务员的培养和培训方案的制定，组织对新录用公务员的培养和培训工作的各阶段目标管理考核；县（市、区）局、市区分局主要负责实施市局培养和培训的方案，选配职业辅导员，重点组织岗位实践活动；各部门主要负责培养和培训的智力支持。
需求导向，创新保障机制
南通市国税局选配了由市局领导、部门处室负责人，以及市局机关及基层业务骨干组成的师资团队。目前，兼职教师共有26名。该局还广泛邀请院校教师，对学员进行重点项目培训。
市局建立了由局领导、有关部门负责人组成的项目组，由市局人事处和县局人教科专人管理。在学员的自主管理上，成立了班委，建立了学习小组。建立了统一调控、配合协调、监督约束的学员管理制度。制定并下发了培养方案、培训考评，学员考勤、学员结业及班委会工作办法等，确保管理质量和效率。
首先，从军事训练和拓展训练着手，使学员能够迅速适应环境。其次，分阶段开展专题培训。其中，在公共知识培训方面，包括“我与我的国税”专题讲座、廉政教育、国税文化介绍、职业生涯规划等7个方面；在岗位操作培训方面，共有7项28个方面内容，涉及国税工作的方方面面。专题培训共分四五个阶段。最后，在培训结束后进行测试，及时检验学员的学习效果。
在每一阶段的专题培训结束后，根据培训的内容，学员分别到所在的县（市、区）局和市区分局，在所选配的职业辅导员的指导下，依次集中参与实践活动。实践活动分别在4个岗位开展，即纳税服务前台岗位、纳税服务后台岗位、风险应对岗位和税务稽查岗位。每一个岗位均进行测试，实行阶梯式过关，测试合格后方能流转至下一个岗位，逐步形成了“专题培训、分散实践、阶段考核”的培养模式。在集中培训结束后，采取轮岗锻炼等措施，促进学员更快地成长。
提升质效，打造精品工程
“新录用公务员专业庞杂，涉及数量经济学、国际金融学、计算机、税务、审计、会计等多种学科。如果遵循惯例，按专业分类培训也行。但为了税务事业的百年大计，我们还是把他们全部纳入专题培训，围绕税收工作重点，深化培训，交任务、压担子，强化岗位锻炼，完善实践经验。”南通市国税局副局长陆秋丹说。
该局在课堂教学上，采用互动式、案例式、参与式等方法。在注重政治理论教育、税务基础知识的同时，突出能力建设、团队建设。
利用局外优势，打造精品培训项目。一方面，就制定的学员培训内容、培训方案，征求院校教师的意见；另一方面，邀请院校教师进行专题重点培训。
创新考评方式，激励学员出精品。该局还对全体学员进行综合考评，分析个人能力、偏好和岗位适应程度，为各单位在学员的具体岗位分工上提出建议。把学员的培养工作纳入每年绩效管理的人才培养项目予以考评，对培训工作不力的进行责任追究。开展专项工作督查，建立培养工作信息通报和反馈制度。
搭建工作平台，实现科学管理。为实现对学员的全方位信息化管理，该局开发了“135行动”在线信息管理平台，设立培养动态、集中培训、岗位实践、跟踪管理、成果展示板块，下设26个子栏目，涵盖教育培训、实践操作、后续管理等方面。
以“数字人事”为依托，推进青年干部培养。在2015年新录用公务员培养工作中，把其中的“一年集中培训”完整地嵌入“数字人事”系统。并据以制定个性化培训计划，有针对性地配备职业辅导员。
精英比拼，拓展发展空间
“精英赛是搭建展示国税青年干部才能的平台，通过这样的舞台，激励我们积极钻研业务、培养团队协作能力。”该局第三届青年干部精英赛个人二等奖、最佳新人奖获得者王跃说。
南通市国税局从2011年起，每两年举办一次青年精英赛。在首届精英赛中，参与决赛的18名队员中就有5名新录用公务员。在第二届精英赛中，参与复赛的75名队员中有25名新录用公务员。在2015年5月的第三届精英赛中，新录用公务员斩获新秀奖1名、最佳辩手奖2名、最佳表现奖3名。
以精英赛开道，南通市国税局通过活动组织和制度建设强势跟进，全方位、立体化助力青年人培养计划。一方面，开展适合青年人特点的主题活动，以青联组织为依托，帮助新录用公务员增进交流、排解压力、拓宽视野，树立主人翁意识，从而增强组织的凝聚力；另一方面，建立健全新录用公务员培养新机制、新方案。加强横向评比，在专项评比、竞赛等活动中，鼓励新录用公务员争先创优，展示青年人的风采；拓宽培养渠道，把握新录用公务员可塑性、成长性较强的特点，注重培训效果的转化，以岗位实践促进能力提升，协调好个性发展需求与组织建设需求的关系，激发潜力，使组织和个人互利共赢；优化轮岗制度，使新录用公务员拥有优化知识结构的实践机会。
为了畅通青年干部职业发展新渠道，建立了不同专业或不同岗位类型的后备人才库，吸收新录用公务员参与项目攻坚组。同时，启动优秀干部进机关计划，出台机关工作人员选调办法，已选调13名优秀干部进机关。
唇枪舌剑，头角峥嵘，精英赛上赛精英
勤学躬行，春风化雨，一线深入诲不倦
飒爽英姿，烈日燃志，军营磨砺健体魄