南通启动城乡医保整合并轨 通州87万农民率先接轨

　　新华报业网讯　29日下午，“南通市城乡居民医保制度整合并轨”启动仪式在通州举行，宣布该区率先将87万农民居民全部统一纳入居民医保保障范围，标志着该市新农合与居民医保制度全面实施整合并轨。

　　据了解，南通作为全国第二批医疗保险制度改革试点城市，先后在1996年、2007年实施城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险，2005年实施新型农村合作医疗保险制度，三项医疗保险制度体系分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口和农村人口，初步实现了人人享有基本医疗保险的目标。然而，由于城乡二元结构的原因，新农合与居民医保还没有实现城乡统筹，造成人员重复参保、财政重复补贴和系统重复建设的状况。

　　南通市副市长韩立明介绍，在此背景下，该市将“全市新农合与居民医保制度并轨”列入2014年市委常委会、市政府深化改革要点和为民办实事项目，加快整合新农合制度与居民医保制度和管理职能、经办资源并轨，建立既统一规范、又开放兼容的城乡居民医保制度，控制并缩小全市各行政区域内的医保待遇差别、地区差别，实现制度的公平、可及和可控。

　　为此，南通市政府出台了《关于切实做好城乡居民基本医疗保险制度整合并轨工作的意见》，对建立全市统一的城乡居民医保制度作出制度安排，提出“统一实施范围、统一筹资机制、统一医保目录、统一待遇支付、统一大病保险”的整合并轨要求。

　　记者翻阅文件发现，该《意见》明确，2014年底前，通州区完成资源整合的相关工作，做好管理职能调整和经办机构编制、人员以及基金、资产的合并交接。其他地区根据实际情况，通过改革逐步实现行政管理、资金管理、经办服务的统一。2015年3月底前，市级层面完成制度并轨的政策设计，制定出台统一的居民基本医疗保险实施办法。2015年4月起，各统筹地区按照新的居民基本医疗保险制度有序过渡。2016年1月1日起全面并轨运行。

　　新华报业全媒体记者 付奇