南通公安改革创新建设平安“示范区”

　　“南通市公安机关在市委市政府和省公安厅的领导下，聚焦风险防控，强化改革创新，严格规范执法，突出能力建设，深入实施‘123升级行动计划’勇于担当、忠诚履职，奋发有为、扎实工作，有力推动了南通公安工作创新发展，有效维护了社会大局持续平安稳定，公安工作和队伍建设取得了显著成绩，继续走在全省前列。”1月16日，省委常委、政法委书记、省公安厅厅长王立科作出批示，对2016年南通公安工作给予充分肯定。

　　去年以来，南通市公安局围绕全面深化公安改革，以打造升级版“南通公安”为总目标，坚持实战导向，整体工作取得显著成效。特别是针对社会治理中出现的新问题和人民群众的新期待，主动担当、创新服务，大力实施品牌发展战略，创造了多项可推广、可复制的经验亮点，极大提升了公安机关核心战斗力、执法公信力，人民群众安全感、满意度继续保持全省领先。

　　 刑事案件发案率保持全省最低

　　2016年12月13日，南通市港闸区幸福派出所民警在对快递实名制管理系统内的寄件人信息进行比对时发现，在辖区一快递网点寄件的刘某是被盐城警方通缉的网上在逃人员。民警循线追踪，很快将其抓获。这是我省首次通过快递实名制抓到的在逃人员，也是南通在近一年多时间，通过创新加强寄递物流业监督管理，破获的第157起案件。

　　针对寄递业在公共安全、治安管理方面隐患日益突出的实际，南通市公安局完善形成了“手机APP系统+信息管理系统+视频监控系统”为一体的寄递行业安全监管新体制，有效破解了实名寄递、开箱验视、X光机安检“三个100%”落实难的困局。1月12日，全国政法工作会议播放的专题片着重对该做法取得的新成效作了专门介绍。这也是继去年10月全国社会治安综合治理创新工作会议后，中央政法委再次推介物流管理“南通模式”。

　　“深化公安改革，我们围绕‘123升级行动计划’确定了需要重点攻坚的10项难题。”南通市副市长、公安局长陈旭说，创新是推动公安工作发展进步的源动力。面对新形势、新挑战，南通警方坚持以改革创新为核心驱动，全面实施品牌发展战略，创造了多项可推广、可复制的经验亮点。

　　在这一理念的指导下，南通市公安局创新完善立体化、信息化社会治安防控体系，南通成为全省首个全部通过县级“技防城”验收的城市。

　　同时全面开展打击防范侵财犯罪“三大战役”、盗抢骗等专项行动，力促刑事案件同比下降8.7%。全市刑事案件发案率保持全省最低水平的同时，破获涉车、通讯网络诈骗、“食药环”等民生案件分别上升23%、45%和220%，命案破案率达100%，道路交通、火灾事故等指标稳重有降，交出了一份漂亮的“平安账单”，人民群众安全感、满意度继续保持全省领先。

　　 创新推出6大类19项服务举措

　　“让我们从心底找到一种依靠，遇到事情有了新的解决途径。”去年12月30日，缅甸南通商会会长曹海东在市公安局警企恳谈会上说，赴外投资企业往往在权益维护、突发事件等方面缺乏解决渠道，南通海内外警侨联动服务中心成立后，他深感在外企业和务工人员的安全感有了很大提升。

　　南通市公安局在去年2月18日牵头建立全国首家“海内外警侨联动服务中心”，并先后成立8家分中心，在政府间信息交流共享、海内外警企警侨信息交流、处置海外突发应急事件、国际执法交流合作以及出入境服务举措等方面，创新推出系列措施。

　　南通市通州区公安分局把警务室建到了沪通铁路跨江大桥工地、经侦部门在全国率先研发“企业风险预警平台”帮助企业排查运营风险和隐患……

　　保项目就是保发展。围绕2016年确定的456个市级以上和超亿元项目，南通全市公安机关一对一、点对点跟踪服务，在重大项目建设的关键节点，提供现场服务、实时保障。共创新推出6大类19项服务举措，协调解决1275件问题困难，破获涉企案件425起，挽回相关经济损失1.3亿元。

　　随着生活水平的提高，去年南通申请办理出入境证件的总量已经突破了43万人次，但南通市政务中心出入境管理大厅却没有出现人满为患的景象。这主要得益于出入境分理点服务扩容计划的实施。目前南通有29个出入境分理点，实现了出入境办证15分钟一站式便民服务的全覆盖。南通老百姓所得到的实惠体现在公安服务升级的各个层面。

　　 做优局机关做强派出所做实警务室

　　交警和派出所民警一起巡逻，是如皋白蒲镇居民常常能看到的一道风景。这也是“所队合一”在当地一体化运作的生动体现。

　　据介绍，将交巡警中队整建制划归派出所，警力由18人变为28人，有效缓解了处警压力。警力增加后，还彻底改变了原有勤务模式，转而更多地屯警街面，接处警、路面巡防和交通疏导一体化，实行“有警接警、无警巡逻”，辖区刑事发案数下降了25%，交通事故下降了12%。

　　南通崇川公安分局对现有的89个警务室进行了标准化升级改造，在确保警务室“一室一警”的基础上，还根据辖区警情量、基础工作量和治安复杂程度等，确立了20%的提优级警务室和10%的高优级警务室，不仅拓展警务室的安防体验和自助服务功能，还增加了接处警、指挥和防控等功能。

　　社区民警归位履职，有效提升了综合治理水平。数据显示，2016年，南通市区刑事警情发案同比下降13.3%，社区民警熟悉率达94%，社会治安满意度逾96%。(南通市局）