南通：以人才集聚打造创新之都
全力推进财政性资金“拨改投”，在通创业的高层次人才（团队）最高可享5000万元资金扶持；市区企业全职引进重点专业领域的高层次人才，可不受学历、职称限制优先申报“江海英才计划”；科技人员离岗创业的职务成果转化收益90%以上归个人……今年，南通市出台《关于进一步鼓励高层次人才创新创业的若干政策意见》，拿出八条新政大力度集聚人才，强势推进创新之都建设。
创新引领未来，转型影响全局。在省委十二届十二次全会上，省委李强书记强调，城市发展要“精明增长”，提高创新“浓度”。南通市委提出，“十三五”时期要把中心城区建成“创新之都”目标，为加快城市转型提供有力支撑。未来城市的竞争，一定是创新能力的竞争。对创新而言，不仅需要资金、科技成果等要素高度聚合，其中最核心的就是高层次人才的支撑引领。
据了解，该市“十二五”期间通过实施“江海英才计划”和产业人才发展312行动计划，高层次人才加速集聚，中国工程院院士欧进萍、王复明、美国科学院院士邓兴旺等来通创办企业，39位院士在通建立院士工作站，先后引进国家“千人计划”专家120人，入选省“双创计划”211人、省“双创博士”171名、市“江海英才计划”251名，南通区域人才综合竞争力保持江苏江北第一。在人才的支持引领下，2015年南通实现高新技术产业产值6203亿元，占规模以上工业比重达45%。
坚持高端引领 推动产业聚才
南通围绕支柱产业转型和重点新兴产业培育，着力推动人才向产业集聚，促进产业发展与人才集聚良性互动。在智慧建筑、船舶海工、集成电路、生物医药和互联网＋等领域催生了一批由高层次人才领办，以新技术、新业态和新模式为特征的科技创新型企业。
“南通是闻名全国的建筑之乡，后发潜力巨大，选择南通进行项目的产业化，相信一定能取得很好的成果。”中国工程院院士欧进萍在与南通的项目合作签约仪式上这样说道。欧进萍院士是我国土木工程界领军人物，通过反复深入考察，欧进萍团队最终将其创业项目落户南通，力求打造成国家级土木工程技术创新中心。
与以往政策相比，“南通人才八条”更加聚焦重点产业，紧贴南通“十三五”规划和“3+3+N”的产业发展重点，重点在船舶海工、高端纺织、电子信息和智能装备、新材料、新能源与新能源汽车以及智慧建筑、先进通讯技术、生物组织工程、现代农业和文化创意等重点领域培育集聚高层次人才。
发挥市场作用 推动企业引才
近年来，南通的各大企业纷纷抛出“橄榄枝”，在加大对研发投入的同时，三顾茅庐请人才，高薪吸引招团队，充分发挥引才用才的主体作用。
中远船务工程有限公司从新加坡引进徐秀龙等一批人才团队，带来了丰富的海工研发设计、建造及管理经验，其研发的超深水钻井平台技术成果荣获国家科技进步一等奖。南通中远船务也从一家修船企业快速发展成国内一流、世界知名的海工设计建造领军企业。
为进一步激发企业引才用才主体活力，南通人才新政对企业全职引进的工程技术关键人才及我市发展急需的高层次创新型人才和高技能人才，放宽学历职称限制申报江海英才计划，最高给予100万元创新资助。对符合一定条件的企业，高薪引进研发、设计类高层次人才及高级工以上高技能人才，给予社保补贴。对企业引进海外工程师、设计师、规划师、咨询师等高层次外国专家，最高给予工薪补助；获得国家、省级项目支持的，给予1∶1配套支持。
鼓励支持国有企事业单位科技人员离岗创业，5年内可保留人事关系，在原单位同等享受职称、社保待遇，对于成果转化收益，按照不低于90%的比例奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队，真正以市场价值回报人才价值，让创新人才实现“名利双收”。
注重集成支持 推动环境留才
“选择南通这片创业热土没错。”公司总经理袁宏亮说。2012年，在德国从事新能源研发应用工作的袁宏亮，带着项目落户南通，创办了沃太能源公司。当地免费提供了1500平方米的办公、生产用房以及350万元扶持资金，给了公司起步非常大的帮助。
高科技企业，也意味着需要高投入。政府的扶持资金毕竟是有限的，为着力解决人才创业的融资瓶颈，南通每年设立3亿元的产业发展引导基金，对高层次人才（团队）最高给予5000万元股权投资。
“南通人才八条”进一步提出，推进实施创业投融资风险补偿机制，对风险投资机构投资高层次人才创办的科创型企业所发生的投资损失，可按不超过实际投资损失的30%给予补偿，单个投资项目最高补偿300万元，单个投资机构每年度最高补偿600万元。对银行“三新”项目单笔600万元以下的贷款给予70%风险补偿。
既要引得进人才，使项目落地、成功，也要使人才心情愉悦、轻装前进，不断向创新高峰攀登。南通还推行高层次人才享受特定待遇“江海英才一卡通”服务，按照层级，凭卡享受住房、医疗、津贴、子女入学、车辆上牌等待遇，集成解决人才后顾之忧。（雷桂军）
来源： 新华网