南通“三所共建”全国推广的江苏典型

1月12日，南通市港闸区探索建立的基层司法所、派出所、律师事务所“三所共建”工作经验在中央政法工作会议上作为江苏典型向全国推广。中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在工作报告中要求全国各地借鉴这一做法，创新基层社会治理工作。

作为新春记者走基层的第一站，1月13日下午，记者来到秦灶街道，正遇到街道党工委副书记、综治中心主任王强召集秦灶派出所所长黄劲松、秦灶司法所长李德华、江苏崇诚律师事务所主任孙东强以及信访局、长效管理办、物业的相关人员坐在一起，准备与曾租住街道门面房修理空调的老徐核对“12台旧空调去向”。

原来，老徐租住街道门面房一直未付房租，街道将老徐告到法院的同时，与老徐一起将门面房中的物品搬出，暂时寄放在一地下室里，老徐还特意买了一把锁锁上。前不久，法院判决老徐支付街道9000余元租金，正要执行时，老徐说他的12台旧空调不知去向，要求赔偿。王强认为：12台旧空调价值虽然不太大，但要是丢失也是一起案件。于是，启动“三所共建”模式，要求派出所参加调查案情，司法所出面协调，律师作为公正的第三方参与，相关工作人员作为当事人与老徐一同核实12台旧空调的去向。因为老徐突然回如东老家，调解工作没有开展起来。“下周一二等老徐回来，我再牵头请‘三所共建’人员再聚在一起协调处理此事。”王强对记者说。这件事情虽然没有调处起来，但记者看到该街道“三所共建”的生动实践——维护每一位公民的合法权益。

据了解，该街道党工委从2014年开始探索建立由党委领导，综治牵头，派出所、司法所、律师事务所共同参与的“三所共建”社会治理模式。经过几年探索，他们建立健全定期研判预警、重大事务会商会办、社会稳定风险评估、涉法涉诉联合介入、合法权益保障联动等五项机制，实施关口前移、资源共享、人员联动、信息互通、优势叠加，在促进社会平安稳定中发挥了独特作用。

“在基层社会治理中，政法基层单位往往习惯单一作战，存在着部门合力不强、专业力量不足、管理手段不多等问题。”王强对记者说，“司法所作为基层社会治理的重要部门，常常感到柔性有余，刚性不足；派出所面对各种非警务类矛盾，虽然具有职能优势，但也存在调解力量不足、民商事法律法规知识欠缺等问题；而律师作为第三方专业社会力量，律师说的话，老百姓往往想听、能听、听得进去，所以基层社会治理亟待整合资源形成合力。”

“三所共建”以来，港闸区公众安全感、社会满意度跃居全省前列。省公安厅对此做法给予充分肯定，省司法厅主要领导批示全省学习借鉴港闸做法。“我们将继续探索‘三所共建’模式，将这个江苏典型打造得更贴近民愿、更贴近实际，让群众有更多的获得感。”港闸区委常委、政法委书记朱玉强对记者说。

来源:江苏法制报