南水北调铜山境内水质保障纪实

　　江苏是南水北调东线工程的源头，  徐州市地处苏鲁两省交界之处，是清水北上江苏境内最后一关，而徐州铜山境内的蔺家坝站是江苏9个梯级泵站的最后一站，也就是确保一江清水入山东的最后一站。

　　行家们说：中线工程难题在移民，而东线工程关键在治污。 

　　“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”是南水北调工程建设的总原则，由于地理位置的重要性和特殊性，铜山区深谙水质保障任务的艰巨。

　　南水北调东线工程建设以来，全区多方筹措资金，加大对水污染防治工作力度，多措并举，在规划项目全部实施完成发挥效益后，铜山区又追加5亿元，实施一批深化治理项目，重塑了徐州境内一条条的清水生态走廊。

　　 落实机制的建设，保障一江春水向北流

　　如何保障南水北调工程的顺利进行，实现一江春水向北流，铜山区在这方面做足了准备工作，各级领导高度重视，区委、区政府主要领导亲自调度、亲自过问，分管领导检查每月调度、协调并解决突出问题。区政府专门成立淮河流域暨南水北调水污染防治办公室，负责淮河流域暨南水北调水污染防治工作，并落实以产业结构调整、工业污染源治理、流域综合整治、城市污水处理及再生利用、截污导流工程建设为重点的项目建设。区治淮办统筹安排全区水污染防治工作。同时，将水污染防治工作纳入科学发展综合考核体系，签订年度工作目标责任状，实行环保工作考核“一票否决制”和责任追究制，切实强化地方政府责任。以制度作为工作的抓手，分工到位，职责明确。

　　 抓实治污的工程，实现春溪嫩水清无渣

　　阵阵微风吹过，一圈圈波纹在平静的水面荡漾开来，在骄阳的照射下时不时发出耀眼的光芒，清澈的水面倒映着蓝天白云，处处散逸着祥和的气息。在这样美丽画卷的背后，是铜山区艰辛的付出。

　　2011—2014年铜山区累计投入5亿元，用于水污染防治基础设施建设、重点污染源和小流域水环境综合整治工程。在完成《国家南水北调东线徐州段调水通道水环境综合整治工作方案》后，铜山区自加压力，增设单集镇、大许镇、柳泉镇、郑集镇、马坡镇、何桥镇、黄集镇、柳新镇、茅村镇等9家镇级污水处理厂，同时排入徐州市尾水导流工程，按照“尾水有槽、清水有路”的思路，打造铜山清水生态走廊。实施生态调补水工程。投资3000万元实施了铜山城区生态调水工程，确定运河及房亭河补水路线，适时实施生态补水、调水，改善河道环境；同时制定了重点断面水质达标应急预案。

　　“我们对区域内的中小河流的整治投入很大，力度也很大。投资了5000万元对奎河范围内的藕河、坡河、灌沟河、闫河、琅溪河实施河道生态治理，投入1200余万元对潘楼、新何等7条中沟进行高标准清淤治理，投资8000万元开展拾屯河、废黄河、顺堤河、白马河等河流清淤，预计总投资25000万元的京杭运河、房亭河等范围的其它中小河流实施综合整治，投入1500万建设了入运河各支流闸坝7座，有效实现截污。”治淮办副主任俞光明介绍说。

　　铜山区河流整治成效显著，在南水北调东线工程试运行阶段，铜山区确保了过境水质达到Ⅲ类水标准，保证了南水北调工程江苏段的水质安全。

　　 突出整治的环节，看到一湾碧水一条琴

　　“奎河沿线原来有很多养殖户，水箱养殖侵占河道，河道拥堵，并且时不时会发生养殖污水和企业废水乱排的现象，河道里经常散发着难闻的气味。如果我们之前来的话，肯定看不到现在清澈的河水。作为南水北调的重点工程，我们加大对河道的整治力度，这一河段就是我们重点整治的流域。”铜山区环境监测站李平娟站长介绍说。

　　据了解，铜山区今年为了完成南水北调任务，不仅建立相关的机制，在工作中更是突出整治重点。

　　清理、整治、关闭小码头。配合市交通等部门开展运河沿线港口、码头专项排查，取缔运河及顺堤河沿岸蔺山港、九龙港等码头45座。综合整治提高污染企业，对重点涉水企业实施污水处理再提高工程。星光造纸厂污水处理厂进行了技术改造，欣欣集团技改处理工艺，润源造纸厂停产治理。整治面源污染。对境内南水北调输水通道及奎河沿线设定畜禽养殖禁养区、限养区，对禁养区内已建成的各类畜禽养殖场进行搬迁或关闭，完成顺堤河、北二八河、安定河等支流沿岸养殖场清理工作，严防养殖废水进入主河，取缔网箱养鱼60户。整治沿河排污行为。在重点河流全面实行“七个一律”的管理标准，即“支流水质一律达标、入河排污口一律封堵、河流沿线一律截污、所有污水一律入管、企业排放一律达标、小码头和小养殖一律取缔”。整治企业生产环境。按照属地管理的原则，加强重点企业环境的规范管理，确保污水处理设施正常运转，确保实行“一企一管”达标排放。严把新上项目审批关，从源头上控制污染。

　　 实施创新的举措，实现际天白水立青秧

　　为保障南水北调工程的顺利进行，铜山区建立了一系列河流整治及流域保护的工作机制，以创新为南水北调工程续航发力。

　　实行区域补偿制度。以京杭运河、房亭河、奎河等3条河流，作为补偿考核断面，实行水环境资源污染损害补偿机制，所缴补偿金由区财政纳入环境保护专项资金统一管理，专款用于区域水污染治理、生态修复和水环境监测能力建设。实行断面水质监测预警制度。环境监测部门对重点河、重点断面水质实行跟踪监测，发现断面水质不稳定或明显下降的，迅速向责任单位发出黄色或红色预警，要求立即排查原因，落实整改，保证断面水质的稳定达标。实行“河长”负责制。对全区区级以上河流实行区领导河长负责制，强化水污染防治工作责任。实行断面属地问责制，断面所在地政府对断面达标任务负责有直接责任，列入考核内容。

　　铜山区环保局监测站站长李平娟说：“决不能让‘南水北调’变成‘污水北调’，这是我们的职责，更是所有徐州人的期盼。我们一定会把好最后一道关，一定要把最优质的水从江苏送出去，送往北方。”区环保接连打出一系列的治污组合拳，如期实现“工程率先建成通水、水质率先稳定达标”的总目标，社会各界的环保意识逐步得到提高，确保一江清水源源不断北上。同时也使沿岸形成“便觉眼前生意满，东风吹水跃铜山”的美妙场景。（刘慧）