“在最近的一次交通管理类勤务辅警招聘中，179个岗位吸引了583人报名，其中最热门的一个岗位考录比达到了23：1，火爆的招聘场面出乎我们的意料。”日前，南京市公安局政治部警务辅助人员管理处相关负责人介绍，如今在南京当一名公安辅警成了“香饽饽”的职业。
从2015年7月7日南京市公安局党委决定筹建警务辅助人员管理处以来，一年半的时间，500余天，南京市公安机关坚持以队伍正规化建设为统领、以问题为导向、以创新为动力、以服务为己要，坚持法治思维，内挖潜力，外享资源，使“洪荒之力”，科学管理、完善制度、落实保障，不断推动警务辅助人员队伍管理制度化、规范化、法治化，按下了辅警规范管理的“快进键”，队伍建设取得了突出成绩和可喜成果。
统一规范招聘机制，让新进人员入职“有标准”
在去年辅警队伍起步走、齐步走，建章立制推出“辅警管理实施细则”、“工资福利待遇管理办法”、“层级职务晋升实施意见”、“辅警规范管理工作手册”的基础上，今年，南京市公安局围绕“依法规范、分类管理、责权明晰、合理使用、保障有力”的原则，不断完善制度设计。
前不久，南京市公安局出台了一系列规范招聘警务辅助人员程序的文件，建立了辅警统一规范招聘和动态招聘机制，严把进人“入口关”。“以前都是各单位自主设定条件、自行组织招聘，全市没有一个统一的标准和要求，缺少竞争择优，一定程度上形成了各家‘自说自唱’的局面，招来的人员素质不一，数量更是无序增长。”主管招聘工作的南京市公安局政治部警务辅助人员管理处民警戴勇介绍，实施统一招聘、归口管理后，今后，各部门、分局将根据工作需求及员额编制情况，向市局提出招聘名额、职位、年龄、性别、学历、专业等需求和工资待遇，经市局通盘研究审核，定期面向社会发布招聘公告，统一组织开展辅警招聘工作，优先解决最急需的警力、警种、部门和岗位，杜绝因人设岗，把有限的员额用在“刀刃”上，确保“一套流程、一把尺子、一个标准”不走样。
此外，南京市公安局还将复员退伍军人和大学毕业生等高素质人群作为招聘重点，开展了多场次军队专场招聘会，并将大专以上学历作为招聘文职辅警的基本条件，确保新入职人员起点高、素质好。
制发辅警工作证，让依法辅助履行职责“有身份”
长期以来，辅警没有身份，辅助执勤时掏不出工作凭证。近年来，随着警务辅助人员队伍的逐步扩大，如何规范和保障这支队伍依法辅助履行职责，更好地发挥他们的作用，成了南京警方一直在探索的问题。
经过一段时间的调研、摸索，今年3月，南京市公安局决定启动警务辅助人员工作证制发工作，分批分层分类为在职在编的辅警统一制作、配发工作证。记者看到，南京公安警务辅助人员工作证正面印制持证人照片、姓名、单位及部门、辅警类别、编号、有效期限，背面印制“南京公安辅警”标识和“南京市公安局警务辅助人员工作证”等字样。
有了工作证件，南京市公安局还配套制定了《警务辅助人员工作证管理使用规定》，加强工作证的管理和使用。明确规定，工作证是警务辅助人员身份和依法辅助履行职责的凭证和标志，要求辅警在上岗时着装佩戴，亮明身份，在依法辅助履行职责时，主动出示，表明身份。
“以前在辅助执勤时，有人故意刁难我们，说我们没权管他们，要我们拿出工作证。面对质疑，当时自己也很难堪，信念也有过动摇。”一名南京市公安局建邺分局江东警务工作服务站勤务辅警说，“拿到工作证的那一刻，我激动了很久，荣誉感和自豪感陡升，感觉工作的底气更足了。”
截至目前，南京市公安局已为11117名警务辅助人员制发了工作证，真正地让辅警在依法辅助履行职责时有凭证、有标志、有“身份”。
加快辅警党组织建设，让1100名党员辅警“有家回”
党建工作向来是思想政治工作的旗帜和灵魂。据不完全统计，南京市公安局目前共有在职党员辅警1100余人，分布在38个部门、支队和分局。多年来，这部分党员的组织关系要么在街道社区，要么在企业学校，长期游离于公安党组织管理之外，关系复杂，管理难度大，辅警党组织建设一直是空白。
为了适应新形势下公安党建工作的需要，今年6月，南京市公安局开始着手理顺党员辅警管理机制，科学规划辅警党建工作。7月底，经南京市公安局党委研究，决定在市局机关党委的领导下成立警务辅助人员党总支，负责全市公安机关党员辅警的日常管理工作。7月28日，召开了由106名党员辅警参加的第一次代表大会，选举产生了党总支委员会。此外，辅警党总支还下设15个党支部，在10个分局、4个支队辅警党员超过20人以上的单位单独成立党支部，20人以下的合并成立机关联合党支部，并在派出所等基层所队成立辅警党小组。
公安辅警队伍中单独成立党总支、党支部、党小组，这在全国并不多见，更是南京警方的创新之举。其中南京市公安局出入境管理支队一名党员文职辅警表示，“党组织的建设让我有了强烈的归属感，感到辅警党员‘有家回’，要求进步的同志‘有门进’，使广大辅警更加自觉地将‘争当群众满意辅警’内化于心、外践于行，大大增强了我们为公安事业奉献的信心和决心。”
尊重关爱平等对待，让广大辅警感到工作“有干劲”
“以前，辅警的任务不轻，收入不丰，发展空间小，辞职的现象很常见，造成了大量人才的流失。”南京市公安局地铁分局警务辅助人员管理办公室主任说。今年，南京市公安局根据当地经济发展水平、财政状况等，合理确定了警务辅助人员的薪酬标准，并积极筹措方法，商请编办、人社、财政部门逐年提高辅警的经费保障水平。
据了解，2016年南京市市级财政经费保障的辅警人均经费从2015年的3.2万元增加到4.2万元，2017年经费从2016年的4.2万元增长到5.5万元，部分勤务辅警的人均年收入已超6万元。
在南京市公安局，辅警和民警相互尊重，彼此和谐。“要把辅警作为战友，作为共同体，向关爱民警一样关爱辅警。”江苏省公安厅党委副书记、南京市副市长、市公安局党委书记、局长孙建友表示。
为此，南京市公安局推出一系列关爱辅警的现实举措，积极组织辅警参与到丰富多彩的警体运动会、警营文化周当中，鼓励辅警自学考试在职提升学历，让辅警与民警同台竞技，共同学习。今年8月，推荐239名辅警参加江苏警官学院开设的本科自学考试，辅警人数占全局报考总数的84%。此外，对工作表现突出的辅警实行“一事一奖”、“一案一奖”，体现辅警的职业价值。发送生日祝福短信，举办辅警集体生日会，逢30、40、50岁，以集体过生日的方式，用感召力和真情真意凝聚人心，增强向心力和归属感。
有了坚实的思想保证和良好的制度运行，南京公安辅警队伍正步入正轨、日趋规范，作用发挥明显，接受了节假日执勤、抢险救灾等重大急难险重任务的检验，充分发挥了“第二梯队”辅助执法执勤的履职作用，已成为警务工作中一支不可或缺的重要力量。
