南京市公安局秦淮分局紧密结合当前治安与维稳形势，全力打造升级版“公调对接”工作模式，为基层派出所工作进一步提质增效。今年1、2月份，该区各驻所人民调解室共受理矛盾纠纷1257起，调处数占纠纷类警情受理总数的97.06%，调解成功1220起，调处成功率较去年同期上升2.73%，而且调处后的矛盾纠纷实现了“零复发”目标，未发生一起因为调解不到位而引发的民转刑案件。 　　从“和事佬”升级为“法律工作者” 　　为提升公调对接工作实效，秦淮分局在2015年下半年，根据南京市副市长、公安局长孙建友的要求，主动与区司法局协调沟通，对全面推进公调对接工作进行部署，并从人、财、物等多方面，全力做好保障，确保落实到位。 　　为改变以前由社区“和事佬”“和稀泥”的状态，秦淮分局在原有36名专职调解员的基础上，结合全区17家派出所纠纷类警情的分析研判，会同区司法局面向社会公开招聘公调员，将调解员队伍扩充到60名，每个派出所原来平均2至3名调解员，增加至现在的3到5名。同时，积极整合社会资源，多渠道招募，将1名法律本科应届毕业生，4名有丰富调解经验、愿意为公益事业发挥余热的退休干警，15名善做群众工作的社区工作者及5名持有律师证的司法人员充实进来，给调解员队伍注入了新鲜血液，实现了调解队伍老中青结合、人员结构优化的目标。 　　此外，秦淮分局还特邀司法专业人士对新招募调解员进行岗前集中培训；安排在派出所调解环境中跟班学习，帮着他们尽快熟悉矛盾纠纷的调解技巧和方法；建立调解员定期交流学习制度，定期邀请司法局干部和法官、律师，挑选经典案例，开展调解员业务培训，提升工作能力水平。 　　从“长白班”延伸到“24小时” 　　为进一步贴合实战需要，秦淮分局经过实地走访调研，将调解时间向夜间、节假日延伸，将调解员向警务工作服务站延伸。 　　淮海路派出所2015年共受理纠纷类警情3995起，日均约为11.2起，其中18时至次日9时纠纷警情约占总纠纷警情的70%，且相对于白天纠纷呈现出复杂程度高、成因积累长、反复可能大，而夜间警力相对较少，不能很好适应夜间纠纷调解需求。基于精准研判，秦淮分局全力推行“公调对接”24小时弹性工作制，将调解员进行编组，对应派出所四个警组实行轮班，保证了夜间民调力量不减。同时，依据“属地分配”原则，将调解员尽量分配在居住地派出所，部分有条件的派出所还为调解员提供宿舍，保证及时化解矛盾。 　　针对一年一度秦淮灯会主战场的夫子庙、中华门、白鹭洲以及坐拥“中华第一商圈”——新街口的淮海路派出所，节假日期间人流量骤增，纠纷量也相应增多的实际，秦淮分局对这4个重点派出所调解员工作时间进行调整，实行重大节假日双班制，并将调解员分设“AB”角，确保节日期间双倍调解员在岗在位，相互补位。目前已在6号警务站设置了专门的人民调解室，配备2名专职调解员，每天下午16时至上半夜23时驻站调解。 　　从“死工资”转变为“一案一奖” 　　为充分激发公调员的调解潜能，提高工作积极性，今年伊始，秦淮分局就会同区司法局积极向区委区政府申请，将专职人民调解员工作补贴经费纳入区财政预算予以保障，并且逐年上升。目前，秦淮区已明确财政预算公调对接专项经费130余万元，专项用于保障专职人民调解员的基本工资、补贴及福利，较去年增加85.71%。在此基础上，秦淮分局还本着强化纪律管理、规范调解工作、完善激励机制的原则，出台了《“公调对接”驻公安派出所人民调解员补贴考核办法（试行）》，确立由治安大队考核小组牵头，实行积分制管理，分局考核办统一扎口保障，更加凸显考核的科学化、人性化。 　　为加强调解正规化，提高调解质效，秦淮分局制定了一系列具有自身特色的运作流程和工作规范。秉承“一案一奖、重案重奖”的原则，由各派出所对“公调对接”工作人员调解成功的纠纷及化解重大、棘手复杂纠纷的数量进行考核，报送治安大队考核小组审核后，由分局统一进行奖励，逐月兑现。同时，分局设立专项基金，根据调解员工作实绩，每月评选出10名“调解能手”，每年评选出10名“金牌调解员”，分别予以奖励。据统计，今年1、2月份，秦淮分局各派出所共调处纠纷1257起，同比上升5.3%，调处疑难纠纷18起，同比增加38.5%。 　　今年2月，洪武路派出所接报一起涉及200万元货款的债务纠纷，调解员多次约当事人双方见面，积极从中斡旋，经过前后5次调解，仅用一个月时间，就为受害方浙江绍兴丰泰面料厂追回了全部200万元的货款，获得高度赞扬。        

本文来源: 南京市公安局

24.03.2016  11:36