南京聚焦七个重点领域 打造跨界一体化发展示范区

      门诊病历一卡通，在沪看病回宁报销；江苏交通一卡通刷遍苏浙皖36个城市，“轨道上的都市圈”有望通达扬州、滁州、马鞍山……

        记者近日从有关活动中了解到，长三角区域一体化的“南京方案”基本成形，南京在长三角的自我定位是“战略支点”“创新引擎”和“门户枢纽”。除了建设特别合作区外，南京还将在江南、江北选择三地和安徽共建跨界一体化发展示范区。南京将以南京都市圈、长三角科创圈两大重点方向，围绕区域联动、协调创新等七大领域，强力推动长三角区域一体化发展。

        联手周边探索跨界一体化

        在“长三角”一盘棋中，作为东部地区重要中心城市、长三角唯一特大城市、江苏省会，南京有着怎样的定位和思考？南京市委常委、常务副市长杨学鹏介绍，去年底，市委十四届七次全会明确提出，南京要打造成为促进长三角区域一体化发展的战略支点、驱动长三角高质量发展的创新引擎、支撑长三角国际化发展的门户枢纽，在融入长三角区域一体化战略中走在前列。

        去年，沪苏浙皖三省一市共同编制了2018-2020年长三角地区一体化发展三年行动计划，为长三角发展提供了详细的计划表和施工图。对照这一计划，南京正在加快制定实施方案，初步考虑将着重围绕区域联动发展、协同创新体系、基础设施互联互通、生态环境共保共治、公共服务便利共享、全面扩大对外开放等7个重点领域落实国家战略。

        突破行政区划限制上，南京出手快。今年8月，南京宣布在淮安盱眙建设宁淮特别合作区，引发关注。这个特别合作区由江北新区负责开发和建设，盱眙县负责社会管理，双方共同向省里争取建设用地安排、基础设施建设补助以及改革试点示范等方面的特殊政策，争取赋予合作区市级经济管理权限，实现“区内事务区内办理”。

        在当天的访谈中，杨学鹏透露，长三角推出生态绿色一体化发展示范区。南京借鉴这一模式，将选取顶山（南京）—汊河（滁州）、浦口（南京）—南谯（滁州）、江宁（南京）—博望（马鞍山），携手共建各具特色的跨界一体化发展示范区，积极探索规划管理、土地管理、重大项目管理、生态环境、公共服务等一体化协调机制，形成一批可复制可推广的经验。

        绿色发展一体化频树典范

        2014年，为打造“绿色青奥”，提升青奥会期间空气质量，南京与镇江、扬州等都市圈城市共同签订了《“绿色青奥”区域大气环境保障和合作协议》，明确了区域大气联防联控措施。正是在南京的积极推动下，开启了长三角区域环保一体化的先河。此后，在G20峰会、江苏发展大会、国家公祭日等重大活动期间，南京与长三角相关城市同步实施扬尘管控等措施，有效改善大气质量，确保了重大活动期间空气质量优良。

        石臼湖分属“两省两市、三区一县”（江苏南京溧水区、高淳区，安徽马鞍山博望区、当涂县），流域汇水面积大、污染输入难控制，水污染防治难度大。南京联合马鞍山市共同建立了“石臼湖共治联管水质改善工作机制”，自2017年7月起，联合开展水质监测，通过落实联席会商、部门联动、互动巡查、定期通报等制度，共同推进石臼湖流域水污染治理。“三区一县”实行联合执法，开展围网养殖专项整治。目前，围网养殖破坏生态、影响候鸟迁徙等问题基本解决，“天鹅自然保护区”已经能够再现天鹅美景。

        绿色发展一体化，南京动作频频。南京和滁州合作，跨越行政区划分隔，保护来安池杉湖湿地，南京六合和滁州来安约定附近稻田原生态种植，尽管亩产稻谷只有三四百斤，却为鸟类提供了安全可靠的食物来源，双方共建生态链条，让跨省湿地成了“百鸟天堂”。

        共享南京大医院看病资源

        南京都市圈横跨苏皖两省和长江、淮河两个流域，面积占长三角的1/5，经济总量占长三角的1/6，常住人口占长三角的1/7。南京都市圈的探索方向是从行政区为主走向以城市群、都市圈为主的区域协调发展新模式。南京都市圈不断推进规划共编、设施共建、服务共享、环境共治，“朋友圈”越来越大。今年8月，南京都市圈扩容，新增常州金坛和溧阳，都市圈成员变成“8+2”，总面积达到6.6万平方公里，总人口约3500万人。

        杨学鹏认为，都市圈大有潜力可挖、大有文章可做。

        南京都市圈市民正在迎来衣食住行、上学就医等全面利好。杨学鹏介绍，为了方便南京都市圈市民来宁就医，南京牵头建立了都市圈统一预约挂号平台和医检报告查询系统，正在推进都市圈远程医疗服务，促进优质医疗资源共享。

        南京建立了都市圈统一预约挂号服务平台，已完成8个城市对接工作，向都市圈市民提供145个医院9844个专科的预约挂号服务。截至目前，通过平台进行预约挂号达104万人次。

        都市圈医检报告查询平台，已有南京、镇江、扬州、芜湖4个城市向平台上传医检报告7000万份。刷卡就医结算、远程医疗服务方面也日益完善。目前，南京所有定点医院都100%纳入联网范围。其中，跨省联网医院238家、省内联网医院308家；南京都市圈远程医疗系统设立了15个远程会诊中心、1个临检诊断中心、2个影像诊断中心和1个心电诊断中心，并在都市圈各城市均设立了业务中心，南京推动南京鼓楼医院、儿童医院等多家三甲医院采取集团化运营、设立分院等形式与都市圈城市开展合作。

        南京都市圈的发展方向是，强化城市间产业分工协作、基础设施互联互通、生态环境共保联治、统一开放市场建设、公共服务共建共享，全面融入长三角区域一体化和长江经济带发展“一盘棋”。

        据透露，南京正在规划建设宁杭高速二通道，推动南京杭州两个都市圈融合发展，实现公、铁、空、信息全方位对接。（李凯 颜芳）

来源：  新华日报    转自：新华网