南京老城设计研究首次亮相 每条街有“法定高度”

      昨天，为期一个月的“城市愿景1910／2010 柏林·巴黎·伦敦·芝加哥·南京”的城市设计展和“守望城市——南京城市设计实践展”开幕。在这次城市设计展上，规划部门集中展示了一批南京城　市设计规划，其中，《基于风貌保护的南京老城城市设计高度研究》首次亮相，今后规划部门将对老城区城市开发项目进行审批，超过限高的项目将被否决。

        南京高度具体到了每个地块

        “过去多部规划都对南京老城高度进行过限制，但这些都是区域性的，比如老城南区域范围内、明城墙规划范围内、玄武湖等山水资源周边，”南京市规划局相关专家介绍，这种区域范围内“大尺度”限高模式，也引来了很多争议。

        据悉，由于地少人多，甚至有专家提出在一个区域内对不同建筑应该“限低不限高”；而在现实设计方案中，很多建筑高度全部按照该区域高度“上限”来设计，这种“打擦边球”的方式，也造成许多高度限制“名存实亡”，这个区域还是破坏了整个片区风貌。市规划局人员介绍，南京老城区是南京现代城市功能集聚区，是最具城市活力、各类设施最便利的城区，同时也是生活环境最拥挤、建筑形态最敏感、风貌保护压力最大的地区。该设计成果正是在这一背景下展开的研究，其意义主要在于治乱、理序、建规、提质、创造，具有较强的创新性。

        记者在现场看到，设计成果的展板上，南京老城的平面图上，5569个地块密如蛛网，每一块的高度控制都用不同颜色标注，从20米限高到300米限高，通过平面图可以清楚了解。

        每条街都有不同“法定高度”

        此次开展新的研究对老城区内所有片区、地块详尽调查后，把影响建筑高度的6个因子变量数据融进地块，互动举证算出高度“赋值”，再从过去10年老城已开发片区中选出“基本合理”的180个参照地块，建立各片区的“样本库”，这样经过计算机分析后，把高度控制落实到南京42平方公里老城的5500个地块上。

        专家说，这样一来，对于待开发或改造的地块，设计单位拿到的就是相对应的高度限制。记者注意到，规划明确了南京高层、多层、低层、高低混合、高多混合等“法定高度控制整合区域”，未来南京高层分布带主要集中在中山路、中央路、洪武路、珠江路（华海大厦西段）、中山北路、北京西路（宁海大厦东段）。

        “今后有了这个精细化的老城设计高度，40平方公里的老城区再进行开发，新建筑的高度控制就有理可依，”市规划局相关人士说。

        更利于显露城市的天际线

        这样的改变会对南京老城带来哪些变化呢？专家举例说，差异化的限高管理还可以让南京天际线更有层次，比如新街口的高层建筑，限高可以放松到300米，但不可以超过紫峰大厦的高度，还有，高度限制更严格的太平南路至长江路一带，以后如果再想盖一栋200米的高楼，可能就不会被规划部门审批了。

        天际线不仅要有高楼，当你从俯瞰角度观察时，南京林荫道、历史街区也是“天际线”。为此，该研究提出像成贤街两边是高校和老房子，两排老槐树、杨树20米高，就建议新建建筑不得高于40米；南大汉口路行道树10多米高，两边建筑不得高于20米。

        而对于和研究“不对称”的那些高层建筑，规划上将剥夺其“发展权”，比如不得盖配套建筑，过了建筑使用寿命不得修复再用，时机成熟拆迁改造等。想知道老城各个地块的高度控制，市民可以去规划展览馆二楼观展了解。（于飞）

来源： 新华日报    转自：新华网