南京用“绣花功夫”扮靓城市“里子”
对城市而言，如果大街区是“面子”，那背街小巷就是“里子”。“里子”直接关乎百姓的幸福感，也反映城市文明水平、和谐宜居的程度。今年起，南京计划用3年时间精细化整治全市近2000条背街小巷，下月底前其中560条将完成整治“华丽转身”。
不求“高大上”，坚持以人为本
10月23日上午，走在南京市栖霞区尖山南路上，只见两侧树木绿意盎然，道路宽敞干净，不远处的休闲小花园里，很多市民正在悠然地散步、聊天。
“一年前，这里是个土包包，下雨天道路泥泞，垃圾成堆没人管。”正在尖山南路遛弯的何先生说。今年南京启动背街小巷整治，隶属南京丁家庄保障房片区的尖山南路位列其中。“现在环境好啦！我们天天都来这里转一转。”
“这次整治，我感觉特别人性化。”馨合家园小区居民黄胜名指着车库门口花园石径说，“本来这里铺满草皮，但却是我们去车库最近的一条路，很多人走着走着，就踩出了路。这次出新，社区了解需求后，直接把踩出的地方铺上石板，真是两全其美！”
让黄大爷最开心的，还是小区里所有的马路牙子，都是打磨后的半椭圆形：“我们老年人，拐弯时，有时反应不过来，会被常见的那种路牙子绊倒，但打磨后的就不会了。”
南京11个区共有近2000条背街小巷纳入管理。“背街小巷的整治，涉及千家万户，我们本着以人为本，坚持问题导向，以城市功能、百姓需求为出发点，真正帮老百姓解决身边的烦心事。”南京市城管局副局长靳楠说，很多地方进行的城市改造，看起来漂亮，但投入成本大，百姓认同感不强，且具有不可复制性。南京以民生为导向，在事前事中事后广泛征求民意，发放调查表，专门设立意见箱。不一味贪大求全，而是从细微处着眼，该补的补，该修的修，解决百姓急需解决的身边事。
南京背街小巷精细化整治，包括深化门前三包、拆除违规户外广告、美化围墙围挡、规范店招标牌、清洁建筑立面等11项内容，通过整治达到“净、洁、平、亮、序”的效果。记者从南京市城管局获悉，南京今年计划完成560条背街小巷的精细化整治，截至目前，已完成363条；到11月底，560条小巷将全部“靓”起来；到2019年，南京所有背街小巷都将“华丽转身”。
“一路一策”，凸显文化元素
从百子亭进入，沿着傅厚岗一路前行，仿佛走进“民国时代”。只见巷子两侧的墙壁，都换上浅灰色，巷子里的超市、咖啡店等店招，小巧而精致。每走一段，抬眼就能看到一处民国建筑，门前有明显的指示牌和简洁的介绍。
南京傅厚岗社区书记单晓燕告诉记者，傅厚岗社区现有民国建筑21处，这次背街小巷整治，社区主打“民国牌”，将民国建筑门前都进行重新装饰，让指示牌一目了然。到年底，行人漫步在傅厚岗街巷，可以边走边欣赏围墙上的文化浮雕，李宗仁公馆等历史文化景区都将被重点突出。
“南京背街小巷整治不搞‘一刀切’。”南京城管局市容景观处处长王吉贵说，此次整治前，南京明确街巷所要表达的城市元素和基本色调，按照“一路一策”的原则进行设计，充分挖掘历史文化内涵，突出南京特有的文化元素，在有条件的区域打造一批特色精品街巷。整治为特色背街小巷沿线楼宇设置景观照明，展现风格，体现特色，形成夜间亮化风景线。同时美化沿街围墙，严格规范工地围挡，对沿线破损围墙进行统一修缮，力争做到透光、透绿、整齐美观。“达到一处围墙一种风格，一种风格一处景观的容貌效果。”
在秦淮区夫子庙附近，占地1万多平方米的教敷营，整治后，街巷道路宽敞平坦，给老人留出聊天、晒太阳的地方：架空管线陆续改造下地、入户线缆在外墙上统一包封处理……与夫子庙景区环境相融合，明清风、民国风和谐共存的街巷新貌已然显露。
创新“街巷长”，落实常态管理
23日，在微信群“夫子庙景区管理督查群”里，张威看到信息员发布的图片：居民在路上支开大幅广告，违反门前三包相关规定。张威迅速和行政执法队伍对接，5分钟后，店家按照要求，自行清理了广告。
张威是南京夫子庙秦淮风光带风景名胜区管委会景区管理处城管科科长。南京年初启动整治背街小巷工程后，他兼任大四福巷、教敷营“路长”。他的个人联系方式，都公告在两条巷子最显眼的位置。“有问题直接电话‘路长’就行。”大四福巷居民杨女士说。
“路长”张威每天都要巡查两次两条巷子，早上走一趟，另一趟时间不固定，随时去。“这样动态检查，容易发现更多问题。”看到问题后，张威把问题分给管委会、公安、停车、保洁、行政执法、社区六个部门组成的执法和服务队伍。队伍组成了，“规矩”也得跟上，“地面垃圾须在5分钟内清理完毕，不达要求则影响绩效考核。”
为了确保整治后的街巷能落实常态、长效精细化管理，南京市城管局创新提出“街巷长”责任制，每条街巷都落实“街巷长制”并公示上墙、接受市民监督。“街巷长”一人总负责，城管执法人员、社区民警、社区工作人员、停车管理员、环卫管理员对“街巷长”负责，发现任何街巷管理问题，齐心协力迅速解决，让整治后的背街小巷一直“清新”。(宋金萍 朱秀霞）
来源： 新华日报 转自：新华网