南京玄武警方探索“公调对接”新模式
46 名调解员作为第三方 化解纠纷类警情
撤“业务所长室”增“调解室”，3类纠纷类警情纳入大调解范围……5月10日，玄武公安分局正式启动“公调对接”新模式探索，46名专职人民调解员上岗，他们将以第三方身份帮助警方化解各种纠纷类警情。
“公调对接”是民警调解的创新“升级版”，当警方110接报纠纷警情后，由民警调查取证，对于可能构成案件的警情先固定证据，对于民间民事纠纷等3类警情，接警民警在完成受理调查取证后，移交调解员进行调解。
“公调对接”调解范围包括：民间纠纷、部分治安案件、轻微刑事案件中的民事赔偿部分。其中，民间纠纷包括婚姻家庭纠纷、邻里纠纷等。部分治安案件包括因民间纠纷引起的殴打他人、故意伤害，侮辱、诽谤、诬告陷害等，以及经双方当事人同意，公安机关认为可以调解处理的治安案件。
玄武公安分局局长冯甦介绍，探索“公调对接”机制是缘于接处警的实际需要。据统计，2014年玄武区110接警量为23万起，其中纠纷类警情3.9万起，占比高达16.9%。各类纠纷数量多、处理难度大，往往牵扯基层民警大量精力，当事人也难以获得专业化调解服务。更高效、规范地调解当事人纠纷，亟需引入第三方专业调解力量，在第一时间钝化矛盾。
46名人民调解员部分来自公检法退休人员，还有一部分来自社区推荐。人民调解员经司法部门、专业律师培训合格后上岗，以第三方身份参与矛盾调解。对调解两次仍不成功的纠纷，如该纠纷为民间民事纠纷，由调解员告知双方通过法律途径解决。如该纠纷构成案件，需要公安机关依法给予处罚或强制措施，则由调解员向警组移交。
以前段时间玄武门派出所调解一起纠纷为例，当事人在下班路上被大树砸中不幸身亡，家属为了抚恤金问题和死者单位发生纠纷。最终，经过调解员及时讲解法规、耐心引导调解，双方最终就抚恤金数额达成一致意见，一起纠纷警情得以顺利解决。
业内人士认为，公调对接是110接处警与社会矛盾纠纷大调解的对接机制，是公安工作与司法行政相互衔接、良性互动的创新举措。
昨天，玄武区“公调救助基金”同时成立，警方通过单位捐赠和民警捐款两个渠道筹集了20万元纠纷救助基金。对需要现场赔付而无法支付的纠纷当事人，救助基金将进行先行垫付。此外，对经济确有困难的当事人，该基金也将提供一定的经济救助。
