南京民生部门预算提交审议 代表"连珠炮"式发问

　　昨天，人大代表审议了南京市公安局、民政局、规划局、食药监局等民生部门的预算。扬子晚报记者在现场注意到，代表们提出了不少老百姓很关心的热点话题，同时也发出了不少质疑，相关部门负责人也一一予以了回应。

　　部门

　　南京市公安局

　　预算细，信封复印纸都列在上面 代表细，单价不同“挑刺”求解答

　　“同样是照相机，为什么采购价格从1000元到10000元不等？”“一线基层民警非常辛苦，预算有没有向他们倾斜？”昨天，鼓楼区人大代表在审议南京市公安局2015年部门预算时，提出了很多老百姓关心的热点话题，财政和公安部门列席人员也就此进行了详细解答。

　　“三公”经费较去年下降近3900万元

　　公安部门的“三公经费”，是南京市财政预算中“三公”经费的“大头”。记者昨天在公安局预算中发现，2014年南京市公安部门“三公”经费支出合计为20459.78万元，而2015年“三公”经费支出预算合计为16563.84万元，较去年实际支出大幅下降了3895.94万元，同比下降了19%。

　　交通罚没成本较去年少一成

　　另外公安部门预算中受到代表们关心的还有交通罚没成本、道路治安监控购买服务等经费。对此预算中显示，今年南京的交通罚没成本为7000万元，比去年预算数减少了1000万元，这个交通罚没成本经费是市公安局通过公开招标政府购买服务方式，签订外包协议，目前南京市电子警察等非现场执法设备共计3293台，覆盖1402个路口，其中智能型电子警察共681台。近年来这些设备年均记录非现场执法有效违法信息约280万余条，这项费用主要是用于建设智能电子警察和交通罚没设备运维费用等。

　　还有一个道路治安监控(“320工程”)购买服务专项经费2717万元也引起了代表们的兴趣。据预算中介绍，这个费用比去年年初预算减少了273万元，“320工程”在道路治安管理中作用巨大，据不完全统计，南京已经应用“320工程”发现嫌疑车辆58000多辆，查获交通违法200多万起，此外还利用此系统查获了很多被盗抢车辆、破获各类刑事案件和交通肇事逃逸案件8000多起，抓获各类逃犯139人。

　　代表问得细，单价不同“挑刺”求解答

　　“今年的预算真是太细了，连买多少信封、一个信封多少钱都罗列在表格里。”昨天，会场一位代表在仔细阅读预算时感慨说。记者在他手中的预算表中看到，此次预算列表非常详细透明，尤其是政府采购预算，大到空调、车辆、计算机，小到复印纸和信封，每一个的单价和数量都详细地列在表格里让代表们审议。而相较于这份详细的部门预算，代表们更是“吹毛求疵”，在审议中阅读预算非常仔细，关注到了很多细节问题，比如有代表问，这项政府采购表格里，很多品名的单价让人有疑问，例如照相机，单价从1000元到10000元不等，而复印机、空调机等也有此类问题，这些品名没有详细描述具体型号和单价。对此公安部门列席人员解释说，这些采购物品是另有详细清单和规格的，至于单价不同，主要是用途不同的东西要求也不一样，比如空调，有的是普通空调，价格比较低，有的是机房中需要的专业精密空调，价格就偏高，这个单价之间区别很大。（徐晓风）

　　部门

　　南京市食药监局

　　餐饮抽检经费只有80万？20人的部门物业费要33万？

　　栖霞区代表团专题审议的是南京市食品药品监督管理局，局长唐富春向人大代表汇报该局2014年与2015年预算草案。现场唐富春遭遇“连珠炮”，代表们就公众关心的食品安全保障不断抛出疑问，还要求局长把公务用车、物业费等“机关家事”说清。

　　根据草案显示，2015年南京市食品药品监督管理局预算总支出6943.64万元，其中食品药品抽检经费1000万。

　　“怎么餐饮服务环节抽检经费只有80万元？保化品抽检经费只有30万元，公众对食品安全和保健品市场管理高度关注，投入却只有这点？”听完汇报，人大代表高鹏里忍不住发言了。他认为，该局对于部分领域的抽检投入不足，频率太低。这个意见得到在座不少人大代表的赞同。市人大代表卞慧敏还为局长出主意，如果食药监局人力有限，可以选择“政府购买服务”。她介绍说，目前不少高校内的机构，技术与设备上都达到专业检测的要求，食药监局可以请他们搭把手。

　　对于代表们的质疑，唐富春解释，餐饮抽检管的是餐桌上的饭菜，是保障食品安全的终端环节，更需要农委等其他部门在源头——食物原料环节把好关。“目前的抽检频率是符合国家标准的，我们也会听取建议，考虑与专业机构合作。”代表注意到，该局下属单位南京市餐饮服务食品安全监督所编制人数20人，但在2015年项目经费中，物业管理费达到33万。“算了我们单位的物业管理费，一人一年3000多元，为什么你们单位这么高？”针对代表的疑问，唐富春解释，因为目前监督所的办公地点是一栋独立的楼，所以物业成本比较高。

　　南京市食药监局2015年三公经费的预算为160.28万元，其中公务接待27.6万。有代表注意到，这比去年三公经费预计执行数增加了5万多元。“小幅增加是不是违反了三公经费零增长的原则？是不是把去年没花掉的钱，放在今年的预算中花掉？”有代表提出了这个比较敏感的话题。唐富春解释说，这是因为食药监局机构调整，从工商、质检、卫生划转了人员与执法巡查车辆，所以三公经费按照全市标准按人次增加。（张可）

　　看代表们问得多细

　　1 “同样是照相机，为什么采购价格从1000元到10000元不等？”

　　2 “台式电脑，5000元是不是多了，3000元是不是足够了？”

　　3 “每箱纸的价格为什么不一样？激光打印机为什么价格从1500到35000？型号没说清？”

　　4 “怎么餐饮服务环节抽检经费只有80万元？公众对食品安全高度关注，投入却只有这点？”

　　5 “编制人数20人，但在2015年项目经费中，物业管理费却达到33万？”

　　部门

　　南京市民政局

　　台式电脑5000元 是不是贵了？

　　昨日，秦淮区代表团集中审议了南京市民政局2015年的预算草案，这也是部门预算首次接受公开审议。南京市民政局局长陈学荣也在现场不时回应人大代表们的询问。

　　5000元买台式电脑，是不是贵了？

　　“关于办公电脑，我建议能用台式的，就不要买笔记本，节约资金。”市人大代表、南京市妇幼保健院院长沈嵘直接抛出了自己的看法。记者也注意到，在民政局的这份政府采购预算表中，台式计算机采购价为5000元，而便携式计算机的价格在8000元，两者相差3000元。

　　市人大代表、人民银行南京分行副行长张奎表示，以前部门财政预算没有细化，一本账很难分清哪些钱是用来养自己的，哪些钱是用来做事情的。现在细化后，可以很清楚地看到基本支出、项目支出，钱都花在了哪儿。但同时，他也提到了购买办公设备的问题，“比如说，台式电脑，5000元是不是多了，3000元是不是足够了，笔记本电脑有没有特殊功能，如果没有特殊功能就不需要花这么多钱。还有多少工作人员，一年是不是需要买这么多电脑？”

　　“南京现在也大力提倡购买社会组织的服务，但主要购买的是哪些服务，这个钱都花在哪儿了？”市人大代表、夫子庙街道办事处副主任鄂巧玲提到了政府购买服务的问题，民政局的预算中涉及到了购买政府服务的具体金额，但是没有详细的服务内容。

　　南京市民政局局长陈学荣说，南京目前有社会组织2.8万家，其中2.2万家是在社区，注册登记的社会组织9000家，在全国城市里面排名第三。“民政的钱是和社会组织结合起来，社区建设的钱，养老补贴的钱，全部集中扶持社会组织的发展。比如，在社区发挥作用的社会组织，我们就把社区建设的钱用在社会组织上，因此，我们是把综合的钱用在社会组织上。”

　　陈学荣也拿出了去年的一个数据，“去年拿出了750多万元采购资金，向社会组织、企事业单位购买52项民政职能中涉及到评估评比、教育培训、考核验收、宣传交流、课题调研等事务性管理服务。今年的采购资金不会低于去年。”

　　2015年“三公经费”预算427.84万元

　　民政局晒出了2015年部门预算草案，收入预算为33630.97万元，其中：基本支出21330.63万元，项目支出12300.34万元，其中项目支出主要用于对流浪乞讨人员、三无对象、孤残儿童等民政对象生活费及医疗费等支出;拥军优属、抚恤、退役士兵安置及军队移交政府的离 退休人员安置、优抚等涉军经费支出;老龄事务、社会组织管理、行政区划和地名管理，基层政权和社区建设，社会福利和事务及社工人才建设等民政管理事务经费支出;防震减灾、特困人群及其他困难群体救济等救助经费支出。此外，对“三公”经费及会议费、培训费预算做出了说明：2015年财政拨款“三公”经费预算合计数为427.84万元，因公出国（境）费由财政实行集中管理，总量控制。公务用车购置费为0万元，公务用车运行维护费276.84万元；公务接待费151万元；会议费预算158.38万元；培训费预算69.42万元。（高菲  王赟）

　　部门

　　南京市规划局

　　预算审议细到每一箱纸的价格 代表建言：规划编得不好更浪费

　　“每箱纸的价格为什么不一样？激光打印机为什么价格从1500元到35000元？型号没说清？”浦口代表团昨日专题审议了南京市规划局的预算报告，人大代表问得特别细致。在搞清了该局的家底之后，情势又有翻转，多位代表建议应该给规划编制多投钱，因为规划编得不好，可能带来的是更大的浪费。

　　公务用车为何超了一倍？

　　南京市规划局提交的部门预算显示，该局部门在职编制数为189人，辅助人员定员52人，实有在职人员163人，辅助人员52人，离休人员2人，退休人员64人，车辆编制19辆，实有车辆38辆。公务用车为何超了一倍？

　　“这个用车里面有些特殊性，”南京市规划局局长叶斌做出了解释，该局有8个分局散落在全市各区，需要用车；住建部驻宁督察员的车辆也是由该局保障；更重要的是，在编规划、审项目、规划项目的规划核实上都要用到车，没有车工作就开展不起来，所以整体实有车辆和编制数有较大差异。

　　代表“挑刺”：每箱纸的规格、价格都要标明

　　翻看规划局的部门预算，最后几页列出了其2015年的支出计划表，细到了每台打印机和每箱纸张的价格。但“火眼金睛”的代表还是挑出了问题。“同一页的表格中，为何纸张的价格不一样？”南京市人大代表、南京审计学院国际商学院院长陈丹萍指出，其中城建档案馆的纸张价格是230元一箱，而地下管线数字化管理中心的纸张则是220元一箱？是牌子不一样吗，这个要说清楚！她说：“表格中的激光打印机有的是3.5万元一台，有的是1500元一台，这有什么不一样？型号应该标出来。”

　　“你提的很有道理，我们回去就把这些规格说明列上去，说清楚。”叶斌解释道，激光打印机里用于工程打印的很贵，一般打印的就比较便宜。不同地方要求用纸规格和质量也不一样。这些容易造成误解。

　　规划编得不好，是一种更大的浪费

　　南京市人大代表余荣红说，规划就是生产力，她认为规划局的部门预算不算多，建议政府应该在规划编制这块增加预算。

　　叶斌局长解释道，提交的部门预算报告是用于市规划局系统机构日常运行所需要的基本支出，不包括全市性的规划工作市级专项资金。“这个专项资金大概连续10年，每年都是5000万元。”他坦言，这一投入在同类城市中的确不算多，规划编制的确存在人手不够、经费不足的现象。“投入不够，在规划招标中一味压价的话，就会导致一流设计院不愿意来，规划水平上不去的确和投入不多有一定关系。”

　　南京市人大代表、浦口区委书记瞿为民建议，能够增加一块购买服务费用。“因为人手不够会造成规划编制效率低下，如果规划有失误，没有前瞻性，就会带来更大的浪费。”（仇惠栋）