南京明年全面推进江北新区开发

　　      2014年即将过去，南京这一年交出了怎样的成绩单？明年又有何打算？昨天，南京市委十三届九次全体（扩大）会议召开。省委常委、南京市委书记杨卫泽代表市委常委会作工作报告。市长缪瑞林主持。现代快报记者从会上获悉，明年南京将全面推进江北新区开发建设，加快推进六合机场、铁路南京北站建设。在2015年的生态文明综合指标中，以往备受关注的“蓝天计划”没有提及，只是提到PM2.5年均浓度比2013年下降7%。会上，南京市委常委、政法委书记刘志伟就《中共南京市委关于全面推进依法治市若干问题的决定（讨论稿）》（简称“决定讨论稿”）作了说明。

　　        有成绩

　　        城乡居民收入预计各增9%、10.5%

　　        在回顾今年的工作时，杨卫泽介绍说，预计全年实现地区生产总值可比价增长10%左右，高于全省和苏南地区平均增速。千方百计提高居民收入，预计全年城乡居民收入分别同比增长9%、10.5%左右。

　　        也有遗憾

　　        6项任务没完成，蓝天计划“泡汤”了

　　        今年市委确定的重点工作任务完成得怎么样？市督查办的一份报告——《市委2014年重点工作任务完成情况》给出了答案。

　　        据悉，在35项年度任务中，目前有6项目标任务完成还有一定困难。第一项就是市民熟悉的“蓝天计划”。据统计，截至12月15日，全市空气质量优良天数为181天，达标率为51.9%，全年二级标准的天数比例不低于60%的任务未能完成。这意味着蓝天计划“泡汤”了。

　　        为此，报告分析了原因，即一批炼油、钢铁、化工项目相继投产，全市工业废气排放量有较大幅度增加。工地、道路扬尘、机动车、服务业等污染排放，对空气质量的影响仍然较大。此外，今年不利气象条件频发，区域性污染特征明显。

　　        其他未完成的任务还有：少数重大项目进度滞后；明城墙环境整治定淮门至狮子山段等节点涉及地块征收，协调难度较大；黄泥塘、八百亩、西街等3个城中村危旧房改造项目拆迁扫尾工作推进较慢；江南——小野田水泥有限公司和中国水泥厂有限公司2家企业年内难以完成“三高两低”整治任务；玄武区和溧水区文化馆建设工程滞后。

　　江北新区 全面推进开发建设

　　        开发江北新区是明年南京发展的“重头戏”。杨卫泽表示，明年要全面实施“一新区、三新城、三枢纽、五片区”城市空间优化策略。按照规划、改革、立法、生态“四个先行”的原则，全面启动江北新区开发建设。

　　        据悉，目前已成立南京市江北新区管理委员会（筹），管委会领导层已全部到位。起草了《南京市江北新区行政权力事项委托授权暂行办法（送审稿）》，对新区投资管理、国土资源管理、城市管理、节能环保等9个方面行政许可和行政处罚权实行委托，政府投资、市容管理、房产管理等7个方面审批、备案等非行政许可和非行政处罚权力事项实行授权。

　　        加快推进六合机场、南京北站建设

　　        在南京市2015年经济社会发展目标（讨论稿）中提到，全面推进江北新区开发，主动对接融入长江经济带，加快浦口、六合地区城市基础设施建设，加快推进六合机场、铁路南京北站等重大工程建设，加快推进江北国际健康服务社区等重点功能载体建设。

　　        明年江北新区将开建南京市公安局江北公安监管中心。这个中心位于浦口区桥林街道西山社区，包括市公安局江北地区看守所、市公安局收容教育所、市拘留所、市公安局江北监管医疗中心等。计划2017年建完。

　　        居民收入 增速要高于GDP

　　        根据南京市2015年经济社会发展目标（讨论稿），明年，南京地区生产总值可比增长9.5%左右，公共财政预算收入同口径增长9%以上，固定资产投资增长9%以上，社会消费品零售总额增长13%左右，外贸出口实现正增长。

　　        在百姓收入方面，明年，全体居民人均可支配收入增速要高于地区生产总值增速，农村居民人均可支配收入增速高于城镇居民人均可支配收入增速1个百分点以上，城乡居民收入达标人口比例提高4个百分点。

　　        保障房 续建950万平方米

　　        明年南京全年力争实现商品住宅工地500公顷以上，续建保障房950万平方米，其中新开工280万平方米，竣工280万平方米。比如燕子矶新城保障房，部分地块明年7月竣工交付。

　　        空气质量 这次没提“蓝天计划”

　　        要求PM2.5年均浓度不能超67.89微克/立方米

　　        今年的蓝天计划“泡汤”了，明年市民期盼的蓝天会有多少？

　　        在《南京市2015年生态文明建设工作目标（讨论稿）》中，现代快报记者注意到，以往会列出的空气质量达到二级标准的天数比例，即大家熟悉的“蓝天计划”并没提及，取而代之的是PM2.5年均浓度。

　　        明年的目标是，PM2.5年均浓度比2013年下降7%。这是什么概念？据悉，2013年，南京PM2.5全年平均浓度为73微克/立方米。按照下降7%计算，明年PM2.5年均浓度不能超过67.89微克/立方米。

　　环境保护 要建20个游园绿地

　　        明年要完成江南绕城公路以内工业生产企业“退城入园”工作，推进四大片区中小企业整治，关停和搬迁区域内中小企业9家。建成北圩路绿化游园、摄山公园市民休闲广场、梅园游园等20个游园绿地。

　　        另外，城镇污水处理率要达95%，生活垃圾无害化处理率要达95%。

　　        杨卫泽：

　　        南京不能做井底之蛙

　　        不能做落队孤雁

　　        “青奥会圆满成功，得到了国内外的高度肯定；首次国家公祭仪式顺利举办，彰显了南京开放自信、和平博爱的形象。”对于明年工作，杨卫泽表示，“南京不能做井底之蛙，不能做落队孤雁”，南京要积极抢抓发展先机，提升城市发展竞争力。

　　        缪瑞林：

　　        来宁一年，充满自豪感

　　        去年12月25日，时任江苏省副省长的缪瑞林被提名为南京市市长候选人，出席并主持南京市委十三届七次全体（扩大）会议。“回顾一年的工作，我和大家一样，更加充满了自信，有自豪感。”缪瑞林说，要把2014年南京取得的成绩作为南京发展新事业的起跑线。

　　      见习记者 张希为 赵书伶 现代快报记者 赵丹丹 鹿伟

　　南京将出台依法治市决定

　　        涉及群众利益的行政决策一律听证

　　        “对于南京这样的特大城市来说，加强法治建设无论怎么强调也不过分，无论什么时候也不过时。”昨天，南京市委十三届九次全体（扩大）会议召开，省委常委、市委书记杨卫泽说。会上，南京市委常委、政法委书记刘志伟就《中共南京市委关于全面推进依法治市若干问题的决定（讨论稿）》（简称“决定讨论稿”）作了说明。

　　        杨卫泽表示，当前，法治思维普遍缺失，而“关系”、“特权”、“人治”等传统思维根深蒂固，可以说是城市发展和社会治理工作中诸多矛盾问题的总根源，也是南京全面推进依法治市的最大挑战、最根本障碍。因此要强化“遇事找法”的主动性、强化“办事依法”的自觉性、强化“成事靠法”的坚定性。

　　        “决定讨论稿”提到， 要推行政府权力清单制度化，在江北新区率先探索建立新型行政管理体制。要加快完善政府内部重大决策合法性审查机制和终身责任追究制度，杜绝不决策、乱决策等行为。修订重大行政决策程序规定，明确重大行政决策量化标准，严格实行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，涉及公共利益和群众切身利益的重大行政决策事项一律进行听证。（记者 李绍富 鹿伟）