南京启动新一轮总体规划修编 瞄准国家中心城市

南京城的天际线。　金陵晚报记者　刘鹏　摄

龙虎网讯   （金陵晚报记者　于飞）住建部编制新一轮全国城镇体系规划，考虑设立一批总量10个左右的国家中心城市，其中南京“呼声”较高。记者了解到，南京市规划局已把瞄准这一定位的总规修编，作为今年城市规划重点工作。

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借“南京优势”创国家中心城市

早在2005年，住建部编制《全国城镇体系规划》时，即首次提出建设国家中心城市这一概念。国家中心城市是处于城镇体系最高位置的城镇层级。对外，这类城市有可能发展成为亚洲乃至世界的金融、贸易、文化、管理的中心城市；对内是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市。

南京市规划局相关负责人表示，国家中心城市已有一套评价指标体系，对城市规划建设的很多方面都有要求。“目前，住建部正在组织编制全国城镇体系规划，初步考虑要确定一批总量在10个左右的国家中心城市，代表国家参与全球竞争，引领辐射周边区域。南京要想实现再跨越，建设国际化大都市，必须首先进入国家中心城市序列。”该负责人表示。

南京的“优势”在哪里？据分析，南京在区位、产业、交通、科教等方面具有得天独厚的优势，具有较强的要素集聚、创新引领和产业辐射功能。具体来说，“至少应当在创新、区域枢纽门户、宜居及开放等几方面发力。”市规划局正进行资源普查、摸清南京哪些优势发扬了，发展得很好，哪些资源利用得不够，有待开掘；又要放眼当前今后国际国内的大环境，对标国际上同类型城市，找差距、找机会、找定位，看南京的机遇在哪里，如何实行区域分工、参与全球竞争。

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借“位置优势”引领沿江发展

据悉，南京是长江经济带四大中心城市之一，距上海300多公里，在南京都市圈、宁镇扬城市群是龙头，有条件、有资源承担国家战略、国家使命。去年南京江北成为第13个国家级新区，很重要的是看重这些综合因素。

南京市城交院董事长杨涛认为，南京集空港、海港、高铁港于一身，在最新修编的《南京市城市总体规划（2011年—2030年）》中，早已将南京之前的“长江下游重要的中心城市”定位为“国家重要的区域中心城市”，是长三角跳动的“心脏”。据悉，南京空港有江宁禄口和六合马鞍两个机场，禄口机场已于1月底起实行江浙沪机场144小时落地免签；-12.5米航道则使南京成为长江最深入内陆的深水海港，江海联运、铁水联运，辐射长江中上游、瞄准欧亚物流新通道。高铁南京南站是亚洲最大铁路枢纽，去年底宁安城际通车后，南京往全国6个方向都有高铁通行。

专家认为，南京要成为国家中心城市，基础设施上要规划建设北沿江和宁连高铁，一条服务于从上海、武汉到成都的长江经济带，一条打通从东北亚、山东到北部湾的经济走廊，如今这些通道都预留着；在南京都市圈内，要上马宁马、宁滁、宁句、宁镇扬的城市轻轨，把整个都市圈拧成团。

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成为国家中心城市市民“获利”多多

记者了解到，截至目前，南京的总体规划已经修编了15次，每一次对市民生活带来的改变都巨大。那么，此次依据争创国家中心城市的修编又将为市民带来哪些变化?

“从普通市民的切身感受来说，是随着城市定位提升和产业体系完善，在家门口将迎来更多就业包括创新创业机会，”南京市规划局相关负责人表示，另一方面，市民的出行也将更加便捷，无论是国际、国内还是区域内，出行方式将更加多样。最让人期待的是，“争创国家中心城市的过程中，城市品质无疑也将大大提升，更多的绿地、更清新的空气、更田园的生活配套，都将让普通市民的生活幸福指数更高，未来的南京城市生活会更加舒适宜人。”他说。

除此之外，国家中心城市不允许有太多民生“短板”。必须从国家层面推进南京都市圈教育、医疗、社保等方面协同发展，提高区域公共服务水平，打造优质生活圈。在今年全国“两会”期间，南京就提出争取在都市圈城市率先启动跨省异地高考改革试点，探索建立中高职课程衔接、学分互认的创新机制；都市圈内实现医疗保险（放心保）异地结算、社保关系异地转接，解决在都市圈内各城市人员转换工作时社保无法衔接的问题，使都市圈人员流动更加便利。

来源： 金陵晚报 　　编辑：张璐