南京1.2万家庭申请单独两孩 已出生近700个“二宝”

　　昨天下午，南京市人口和计划生育工作会议在市政府召开。恰逢江苏“单独两孩”新政实施近一周年，反响如何，受到关注。现代快报记者从会上了解到，近一年来，南京有1.2万多对单独夫妻申请生二孩，审批通过1.1万例。其中，已经有3000多人怀孕，共出生了近700个单独“二宝”。新政实施后，是“遇冷”还是“符合预期”，各方争论不休。昨天，南京市人口计生委回应，现在说新政在南京遇冷，还为时尚早，至少要追踪两到三年。

　　现代快报记者 项凤华 徐岑

　　 现状：已出生近700个“二宝”

　　去年3月28日江苏放开“单独两孩”，目前新政施行即将满一周年，南京“二宝”申请情况如何？根据南京市人口计生委的统计数据，去年南京全市共有9944对夫妻申请单独两孩，9777对拿到了“准生证”。截止到本月12日，临近一周年之际，全市共有12766对夫妻申请生“二宝”，审批通过11326例，平均每个月有1000多对夫妻申请。而这些申请的夫妻中，怀上“二宝”的妈妈有3000多人，已经出生的单独二宝，有近700个。

　　“从受理情况来看，基本符合预期，总体进展也很顺利。从出生情况来看，我们之前做过初步分析，第一年，会出生四千到五千个单独二孩。而这一年的申请情况和实际出生人口有一定差距。”南京市人口计生委主任姬桂玲表示，十月怀胎需要一个周期，虽然有1.2万多对夫妻提出申请，但他们未必在这一两年内实现生育。因此，说“新政”在南京遇冷还为时尚早。“单独两孩的实施需要过程，至少要跟踪两到三年，才能反映实际情况。”

　　在今年的全国两会上，国家卫计委及相关专家提出，期待“单独两孩”到“普二孩”，能尽快全面放开。“二孩”热暂时还降不下来。南京市委常委李世贵也表示，单独两孩政策实施刚满一年，群众生育心态多元，存在后期生育需求释放的可能，加上新增出生人口基数较大，现在处于本轮出生高峰的波峰阶段。“我们将结合南京实际，科学评估监测实施效果，为上级决策提供依据。”

　　 释疑

　　生二孩产假怎么执行

　　今年，南京将继续稳妥实施“单独两孩”政策。开展政策实施情况评估和跟踪监测，建立完善出生人口预警工作机制，引导群众按政策生育。“这就要求各区对申请再生育审批通过后的夫妻，进行跟踪，动态监测。”姬桂玲表示。

　　过去很多政策都是针对独生子女的，现在国家允许双独和单独家庭生“二宝”，那么，相关生育福利政策是否也应该随之跟进？“奖扶、优惠政策需要根据生育政策的完善和调整进行改变，比如‘二宝’的医疗费用，包括休假、产假如何执行等问题。我们也积极向省和国家反映，国家今年在这些相关政策上要开展调研和完善。”姬桂玲表示，南京今年就将以鼓励按政策生育、促进计划生育家庭发展为重点，开展修订完善相关政策法规工作调研。

　 　政策

　　今年南京将扶持

　　社会办幼儿园20个

　　单独“二宝”出生后，相关的配套措施是否能跟上，也引起大众关注。为了推进0-3岁婴幼儿早期发展，南京今年还将新建、改扩建婴幼儿早期发展指导中心、站、亲子活动室100个、扶持社会办幼儿园20个。

　　同时，完善计划生育家庭奖励扶助政策。对独生子女家庭的奖励，南京今年将落实城镇企业持证退休职工和非从业人员一次性奖励政策，并建立城镇企业持证退休职工“一次性奖励”发放长效机制。现代快报记者了解到，去年南京就向15.5万余2009年退休职工发放了“一次性奖励金”5.6亿元。

　　对计划生育特殊困难家庭，南京也将研究出台《南京市计划生育特殊困难家庭扶助工作实施意见》，加强对他们的扶助关怀。