南京出台“宁十七条” 抑制房价地价过快上涨

　　国家统计局最新数据，1月南京房价环比上涨2.5%，已连涨11个月。昨日，南京正式出台《市政府关于进一步促进我市房地产市场健康发展的意见》(以下简称《意见》)。明确将着力供给侧结构性改革，用好政策工具箱，优化库存结构，同时改善供求关系，实现房地产市场健康发展。“宁十七条”的出台，对南京房地产市场将带来什么变化？

　　●新政解读

　　1

　　一次性供应量少于3万平方米可能领　不到销许，坚决遏制“捂盘惜售”行为

　　原文

　　为扩大形成有效供应量，适度调整单次上市量，供应偏紧区域普通商品住宅单次申领规模宜为3万平方米左右。

　　解读

　　此前南京已通过约谈形式要求开发商申领销许一次性不少于3万平米，但该项政策未正式行文下发，此次以新政形式落实，更加明确这一政策导向，执行力度将加大，南京新政向“高房价”说不。

　　2

　　加大土地供应向高地价“说不”，溢价率超45%调竞价方式

　　原文

　　对商品住宅地块，当土地价格溢价率达到45%时，调整竞价方式，转为竞投配建保障性住房建设资金或面积。

　　解读

　　对于土地拍卖溢价，原先南京执行的政策是，在公布出让起始价的同时公布竞争的最高限价，最高限价原则上将溢价幅度控制在起始价的45%左右，在达到最高限价时仍有竞争的，则停止竞争地价，改为竞争配建保障房面积或保障房建设资金，配建面积最多者或出资最高者为竞得人。

　　新的政策提出了45%的溢价红线，不再提及“最高限价”。

　　3

　　鼓励货币化安置方式，加快去库存

　　原文

　　鼓励选择货币化安置方式，将市场存量房用于棚户区改造。明确进一步提高征收拆迁货币化安置的比例，促使区域存量商品住宅去库存。对选择货币化补偿、放弃申购征收安置房及保障性住房，并在签约期限内搬家的，可给予不超过房地产评估总额20%的奖励。

　　解读

　　对库存量较大的溧水、高淳等区，新政鼓励拆迁安置户选择货币化补偿，并且明确奖励标准：给予不超过房地产评估总额20%的奖励，是在刺激拆迁安置户购买存量商品房。

　　4

　　部分未开发用地“转型”，释放商办库存压力

　　原文

　　2016年商品住宅用地供应计划500公顷，根据市场状况，在符合总体规划的前提下研究未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用，形成有效供给。

　　解读

　　新政今后会减少商办地块的出让；之前规划过多的商办地块可能也会调整用地性质，加大住宅用地的比例；对库存较大的板块，减少商办地块的出让。对于还没开发的存量商办地块，今后会考虑改变土地用途，符合条件的这类地块面临巨大机遇和升值潜力。

　　专家观点

　　网尚研究机构研究总监虞珠表示：“原来很多开发商领取预售许可证的时候，都是一个单元、一个单元地慢慢推房。”虞珠认为，3万㎡领销许的政策出台，不少原本打算10次领完销许、每次房价上调5%的楼盘，新政后只能一两次就要领完销许，涨价也就一定程度上得到了控制。

　　南京市房地产开发建设促进会秘书长张辉认为：一是抓计划，做引导：根据年度计划指引，分季度、月度及时采集开发企业项目信息，结合土地供应、规划审批、价格指导、信贷投放等情况，合理引导上市规模和上市节奏。

　　二是抓有效供应，供应偏紧区域普通商品住宅单次申领规模宜为3万平方米左右，但是对于别墅洋房等低密度楼盘、尾房不足3万平米的楼盘、非常高端的楼盘、供应紧张的板块等，又会考虑个案情况，不会一刀切。

　　三是会加强市场监管，规范开发商销售行为，引导科学定价等。(朱黎玲　刘玥)

　　●新闻附件

　　“宁十七条”原文摘录(部分)：

　　1.统筹规划、建设和管理三大环节，提高房地产市场管理工作的系统性。

　　2.进一步提高征收拆迁货币化安置的比例，促使区域存量商品住宅去库存。

　　3.逐步有序缓解商办库存压力。

　　4.优化土地供应。同时，对商品住宅地块，当土地价格溢价率达到45%时，调整竞价方式，转为竞投配建保障性住房建设资金或面积。

　　5.加强供后监管。

　　6.充分培育并规范发展租赁市场。

　　7.实行差别化管理。保持城市内各区域板块的协调发展，实施差别化的发展调控政策。为扩大形成有效供应量，适度调整单次上市量，供应偏紧区域普通商品住宅单次申领规模宜为3万平方米左右。

　　8.实施结构性房地产信贷政策，灵活调控区域性房地产信贷需求。

　　9.改善微观管理。

　　10.推进安居工程。

　　11.提升物管水平。

　　12.整治老旧小区。

　　13.推进住宅产业化进程。