2016南京再办十件实事 改造9个堵点5条断头路

　　回顾2015年，布局2016年，展望“十三五”……80分钟的政府工作报告，浓缩了南京发展的过去、现在和未来。

　　17日，南京市十五届人大四次会议开幕，市长缪瑞林作政府工作报告。每年为民办十件实事，都是报告的一大亮点，今年也不例外。记者了解到，与往年不同的是，今年的十件实事全是从征集到的上千条市民、网民“金点子”中遴选出来的，与你我的生活息息相关。等政府工作报告审议通过后，市政府将对被采纳的“金点子”进行奖励，最高1万元。

　　回顾2015年

　　城乡居民人均可支配收入

　　预计分别增长8%、10%

　　“钱袋子”

　　预计全年实现地区生产总值9600亿元，增长9.2%，人均地区生产总值达1.8万美元。

　　预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%，城乡居民收入差距逐年缩小，人均纯收入低于6500元农户全部脱贫。

　　交通

　　地铁3号线建成通车，5条轨道交通线路同步建设，运营里程达到225公里，位居全国第4。交通拥堵指数从全国第21位下降至第28位。

　　新增、更新公交车1243辆，新增公共自行车2.2万辆，主城区公交出行分担率达到50%。

　　环保

　　全年空气质量优良天数235天，较上年增加45天。PM2.5浓度比2013年下降26.9%，降幅居全省第一。城区人均公园绿地面积达到14.98平方米，比2010年增加1.3平方米。

　　医改

　　医改试点及医药价格综合改革全面推进，57家公立医院同步实施药品“零差率”销售。

　　新开工各类保障房301万平方米，竣工296万平方米，累计有13.6万户居民入住保障房，完成城中村、危旧房改造254万平方米。

　　保障房

　　今年继续为民办十件实事

　　改造红山南路等5条“断头路”

　　消除36条河道黑臭现象

　　1.促进就业创业

　　扶持大众自主创业1.3万人，带动就业8万人。援助困难人员就业1万人。开展各类职业技能培训30万人次。

　　2.方便城乡居民出行

　　新辟和调整公交线路30条以上。新建公共自行车服务网点380个以上，新增公共自行车1.45万辆以上。启动实施铁心桥立交等9个交通拥堵节点改造，缓解7条拥堵路段，改造红山南路等5条“断头路”。

　　3.提升医疗保障救助水平

　　城镇居民基本医保筹资标准提高到550—910元。新农合筹资标准提高到850元，财政补助标准提高到620元。困难居民医保范围内自付部分救助比例提高到85%，取消门诊大病及住院救助封顶线。

　　4.完善健康服务体系

　　全市医疗联合体核心医院每年下派不少于300名管理、医疗、护理、康复专家到基层医疗机构，实现专家指导帮扶全覆盖。重点人群家庭医生签约率达70%。为30万企业退休人员免费健康体检。为3万名以上市民免费体质检测。

　　5.提高养老服务保障水平

　　城乡居民基础养老金最低计发标准增加到每月345元。提高被征地人员老年生活困难补助标准，每月增发45元。建成1200个社区居家养老服务中心，其中由专业社会组织运营、具备“助餐、助医、助急”等养老服务能力的3A级社区居家养老服务中心达200个。全市80%以上街道至少设立一个中心厨房，助餐服务达到300万人次。

　　6.加强扶残济困

　　提高重度残疾人生活补贴和护理补贴标准，对无业无固定收入的三、四级智力和精神残疾人实施生活救助。对独生子女伤残、死亡特别扶助对象年满60周岁的，扶助金标准每人每月提高200元。城乡低保标准提高到750元。

　　7.改善教育薄弱环节

　　加大老城范围外教育配套力度，建成29所幼儿园、中小学校。增加接纳进城务工人员随迁子女学校的公用经费，改善民办新市民学校办学条件。增加困难学生资助经费，确保九类家庭经济困难学生享受政府助学。

　　8.改造棚户区、危旧房

　　对180个以上老旧小区进行综合整治出新，对200个老旧小区增设围墙封闭管理。完成主城六区286处老旧小区二次供水设施改造，惠及近10万户居民。完成250万平方米棚户区改造。

　　9.整治黑臭河道和积淹水片区

　　基本消除36条河道黑臭现象。实施环陵路岔路口、汉中路等21处积淹水片区(点)改造。

　　10.实施脱贫增收工程

　　农村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口，脱贫比例达到20%以上；20%的经济薄弱村实现稳定收入达百万元以上。

　　幕后

　　十件实事全是“百姓点菜”确定的

　　为民办十件实事，这是政府工作报告中的一大亮点，条条都是“干货”。说是十件实事，其实涉及了民生工作的十个方面，每一个方面都与你我的生活息息相关。那么，这十件实事是如何确定的？

　　现代快报记者了解到，与以往政府安排民生实事不同，今年的十件实事完全是百姓“点菜”来定的。早在去年10月份，为了鼓励市民对民生实事项目献计献策，市政府在公开征集市民建议的基础上，开展了民生实事项目“金点子”评选活动。当时表示将对市民提出的具有一定创新性、全局性、普惠性的民生实事项目授予“金点子”奖，最高奖励1万元。

　　“评选活动以来，我们收到了上千条市民、网民的意见建议，这十件实事就是从这里面遴选出来的。”相关负责人介绍说，在起草报告的过程中，至少对十件实事进行了六次修改，不断地听取、吸纳民意，不断地完善、丰富十件实事的内容，希望能尽可能地反映民意。

　　据悉，政府工作报告审议通过后，市政府将对被采纳的“金点子”进行奖励，最高1万元。

　　昨天下午，被问及十件实事哪件最重要，会先办时，缪瑞林坦言，这十件民生实事里，没有先后、主次，将同步开展，同步推进，件件都是要事。

　　今年“三公”经费预算

　　公车费用减少最多

　　南京拟减少

　　3856辆公车

　　政府“钱袋子”的钱有多少，怎么花的？大家都很关心。昨天，《关于南京市2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》提交审议。现代快报记者注意到，其中今年市本级财政拨款“三公”经费预算31241万元，而2015年预算为35153万元，减少了3912万元。因公车改革，“三公”中公务用车购置及运行维护支出减少最多，达4303万元。

　　公车改革，可节支8.06%

　　根据2016年市本级财政拨款“三公”经费预算表，因公出国(境)支出，2015年预算是2504万元，2016年是3000万元，增加了近500万元。为何不减反增？对此，预算表中解释说，因公出国(境)经费改由部门分散编报为财政集中编制、总额控制，集中管理，2016年预算控制在3000万元，其中500万元为考虑“一带一路”等相关政策增长因素。

　　今年起，南京启动了公车改革，公车费用因此备受关注。此次人代会报到时，每位人大代表都领到了一个关于政府预算解读的册子，里面用通俗的语言，一目了然的图表帮助代表看懂政府预算数字。其中提到，目前，南京市公务用车改革正在推进，南京上报省的公车改革方案中，通过公车改革全市可减少公车3856辆，节支率为8.06%。

　　公车购置预算减2532万

　　在公务用车购置及运行维护支出方面，2015年预算为27462万元，2016年预算是23159万元，减少4303万元。具体包括两部分：一是公务用车购置，2015年预算3532万元，2016年为1000万元；公务用车运行维护，2015年预算23930万元，2016年22159万元。

　　市财政局局长翁国玖表示，鉴于南京车改方案尚在报省审批过程中，2016年部门预算中公务用车运行维护经费按照原口径编制，待省批复后，将根据市级公车改革文件具体要求，按规定对部门预算进行调整。公务用车购置经费暂按1000万元总量控制。

　　公务接待费支出，2015年预算5187万元，2016年预算5082万元。(鹿伟 项凤华)