南京亿元违建烂尾8年 宁南第一高楼拟削顶复活
在南京安德门地铁站附近，有一栋知名烂尾楼——瑞尔大厦。2007年封顶后，它在这里已经静静伫立了8年。这栋投资亿元的大楼在建造时，因私自更改 规划，被相关部门认定为违建，并被叫停施工。是拆还是留？8年期间，现代快报对这栋楼的命运曾多次报道，如今终于有了阶段性的结果——近日，南京雨花台区 法院作出一审判决，雨花台区发展和改革局与瑞尔集团之前签署的合作开发协议无效。雨花台区发展和改革局表示，未来法律责任明确之后，相关部门拟对这栋大楼 “削顶复活”，使其恢复原来的功能。
现状
烂尾8年 大楼内凌乱不堪
瑞尔大厦位于雨花西路266号，靠近安德门地铁站，地块占地面积约为7000平方米。2007年初项目施工被有关部门叫停，烂尾到现在已经8年多的时间了。在这8年多的时间里，现代快报曾经多次报道。
昨天上午，现代快报记者再次来到瑞尔大厦进行探访。这个项目的大门就在雨花西路上，蓝色的大门虚掩着。门口站着一名五十多岁的男子，他说，他是这个工 地上的保安。男子称，他在这里已经有四五年的时间了，平时基本上就他一个人在这里。不管是政府还是开发商，都没有人到这里来。
在院内，记者看到，靠近院子东侧墙边的一些板房已经损坏，窗户上的空调也快要脱落，院内的杂物乱堆着。大楼内部的楼梯还裸露着钢筋，除了楼体安装了玻璃窗之外，楼内没有做任何装饰。楼梯旁边积水、杂物显得凌乱不堪。
比起当年停工时的情况，附近的一位居民说，除了大楼的裙楼处被当地部门给遮挡起来了，大楼整体这么多年来一直没有改变过。
去年7月，沉寂多年的瑞尔大厦再次见诸报端，原因是披上了“新衣”，其未完工的裙楼部分，被一张巨幅的塑料布整个包裹起来。令人称奇的是，塑料布上画 了窗户，每扇窗户里面还有窗帘。因为塑料布的颜色与主楼外立面颜色相近，远远望去仿佛融为一体，本来已经淡出了南京市民眼中的瑞尔大厦因为这一出，一下子 红遍全国。
“有机会，我把我的故事讲给你听，可惜没这个机会了。”有网友还为瑞尔大厦配上了内心独白，“只能穿上‘皇帝的新衣’，表示我还在这个世界上。”
回顾
大厦封顶了，项目却被叫停
瑞尔大厦所在的地块，原是国家划拨给安德门小学的建设用地。后来，由于教育布局调整，土地便闲置在那里。2003年，雨花台区政府和南京规划局将其规 划为招商及工业产品展示中心，土地性质定为商务办公用地。在这之后，这块地便给了雨花台区发展和改革局（以下简称雨花台区发改局）。
2004年，南京瑞尔集团投资亿元，在这个地块上开始建设瑞尔大厦。2007年初，这栋大楼封顶，楼高108米，共23层，总建筑面积30000平方 米。大楼1到4层为商铺，7到22层为住宅用房，5、6、23层为办公用房。按照当时的说法，这栋瑞尔大厦被称作是“宁南第一高楼”。
知情人介绍称，当时这个项目计划是由雨花台区发改局出地，南京瑞尔集团出资建造。建成后，这栋大楼的30%股权给区发改局，其余的70%给南京瑞尔集团。
项目从2004年开始启动，一直进行到了2007年初，瑞尔大厦封顶之后突然停工，相关房屋销售活动也停止了。
原来，瑞尔大厦开工后不久，大厦的规划被调整，将原先只能出租或区内自用、不能买卖的商务办公用房改为商品房，楼体被加高，建筑面积由22000增加至30000平方米。南京市国土资源局的工作人员发现问题后，进行了立案调查。
开发商曾叫屈：轻信了领导
对此，现代快报记者曾经多次进行过跟踪调查。据了解，按照国家规定，像瑞尔大厦这样的商住楼项目，首先要取得规划部门的土地规划许可，再通过竞标获得 土地所有权，然后办理规划建设许可证，才能开工建设。楼房销售前，还得到房产部门办理房屋预售许可证，但瑞尔大厦到封顶一直都没有拿到规划、国土等部门的 任何一个许可证件，是典型的“违建”。
当时，南京市规划局城南分局负责人告诉记者，宁规划城南用地[2003]0026号也只是一个用地规划许可，表示同意在此地块上新建“招商及工业产品展示中心”。“有关方面私自变更许可的项目，在规划的土地上兴建商住两用的瑞尔大厦，是典型的违法违规行为。”
随后，瑞尔大厦被认定为违建，国土、规划两部门叫停了瑞尔大厦的施工。现在算一算，瑞尔已经烂尾8年了。
2007年，瑞尔集团相关负责人在接受现代快报记者采访时说：“我们没有严格执行程序，主要是听信一些领导可以边建设边补办手续的话。”
这位负责人表示，直到补办手续遇到障碍时，才发现根本不是那回事，但后悔已晚。据了解，当时批建的领导后来有的已被双规或判刑。
相关部门则表示，瑞尔集团也有责任，作为一个大企业应该依法运作。
