南京"一区一带三枢纽"现雏形 东南片整合提升

　　昨天，南京市政协召开十三届十次常委会议，围绕“加强南京发展空间战略研究，推进‘一区一带三枢纽’建设”主题协商议政。

　　 “一带三枢纽”在哪里？都在南京主城区的东南方向

　　记者从会上获悉，《江北新区条例》已完成初稿，将按程序力争在今年10月提请市人大常委会审议，确保新区建设在法治轨道上运行。在发展江北新区的同时，南京还将构建东南科技创新示范带，打造空港、海港、高铁港三个枢纽，这就是所谓的“一区一带三枢纽”。

　　“东南科技创新示范带”是个新鲜的概念。其实，东南科技创新示范带就是长江以南主城区东南方向的一块条形区域，以绕城、绕越公路为主轴，北部从南京经济技术开发区(即“新港开发区”)开始，南部至雨花软件谷，贯穿栖霞、江宁、玄武、秦淮、雨花台5个区，总面积近2000平方公里。如果和江北新区对应，这块区域可以被称为东南片区。

　　至于“三枢纽”，指的是以禄口机场为核心的空港枢纽、以龙潭港为核心的港口枢纽和以南京南站为核心的高铁枢纽。

　　“市里面很重视东南科技创新示范带的规划建设，并将示范带整合提升列为年度重点工作任务。”南京市发改委副主任王薇透露。

　　 为什么要发展“一带三枢纽”？可以提升区域内公共服务

　　在南京大学城市与规划研究院副教授、博士尹海伟看来，相比于江北新区较弱的发展基础，东南科技创新示范带的产业已有一定规模，交通也很便利，可以先发展起来。

　　“东南科技创新示范带包括北边的新港和龙潭、东边的麒麟、南边的江宁等多个区域，这些区域以前都是独立发展的，现在连成一个带，有助于区域协同发展，公共服务和相关配套一起上去。”尹海伟拿仙林做了个比较，仙林近年来发展很快，每年都要建几所学校、大型医院，如果政府加大力度发展示范带，这些公共服务跟上去也会很快。

　　 怎么发展“一带三枢纽”？建议和江北新区一样重点开发

　　目前，南京正在谋划2015年—2020年的“十三五”发展的基本思路。市政协副秘书长、研究室主任缪端建议市委市政府将东南科技创新示范带纳入全市重大发展战略之中。

　　“鉴于江北新区规划正在制定中，建议由市发改委牵头，会同市规划局等部门制定东南科技创新示范带发展规划，明确将东南片区和江北新区一样作为‘十三五’重点开发区域。”缪端建议，应该参照江北新区，由副市长兼任东南科技创新示范带管委会主任，统筹示范带和“三枢纽”建设有关工作。

　　 >>>“枢纽”未来什么样？

　　 龙潭将打造临港新城区

　　南京海港枢纽经济区位于新港开发区东部，西到七乡河，南到312国道和宁镇边界，北到长江，东到宁镇边界，都在龙潭街道范围内，总规划面积120平方公里。目前，《南京海港枢纽经济区发展规划》已通过专家评审，目前已上报市政府待批。根据该规划，除了港口和产业功能板块之外，海港枢纽经济区还规划了29平方公里的城市功能板块，重点建设生产性配套和生活性配套，打造临港新城区。

　　新城区将依托轨道交通S5号线，重点推进商业综合体的开发，建设商务服务区、特色小镇、生活社区等。同时依托区域内的水系，建设公共休闲区域，打造城市客厅。记者了解到，该区域内的龙岸花园经济适用房项目去年已竣工交付15.6万平方米，先期安置了2400户拆迁居民。这个项目总建筑面积50万平方米，入住户数约8100户。

　　 禄口机场将构建欧美航线网

　　南京空港枢纽经济区的核心是禄口机场，南京禄口国际机场有限公司副总经理张有富表示，禄口机场目前已经拥有通往60多个国内主要城市、20个国际和港澳台地区城市的130多条航线，接下来将尽全力发展国际航线，完善东北亚、东南亚的航线网络，重点加密这些区域的航班密度。

　　另外，还要初步构建通达欧美、大洋洲的洲际航线网络，拓展至中东及非洲地区的新航线。