南京小升初又出“新政”终结“跨区择校”反响不一

　　　 　年年推新招，是百步还是五十步

　　　新华报业网讯 　择校是各地家长都头疼的问题， 5月15日，《南京市2015年义务教育阶段学校招生工作指导意见》公布，对“小升初”明确要求，采取控制热点学校招生规模、空余学额实行电脑派位等方式，确保2015年义务教育免试就近入学符合省政府相关文件要求。也就是说，南京将进一步扩大公办学校空余学额的摇号，在满足施教区内学生入学后，所有热点公办校的空余学额，需全部拿出来摇号，而摇号须由“区属管理”，也即只能在本区内进行。

　　“各区管各校，具体政策由各区制定。”南京市教育局局长吴晓茅明确表示。“从文件中可以看出，先要满足施教区学生，有空余学额再拿出来给区内的非本施教区的学生来电脑派位，而往年的做法是每个区只拿出个别热点校出来摇号。其实，这也就意味着跨区择校可能行不通了。”南京市小学教师培训中心主任谷力博士分析道。

　　择校比例怎么界定？南京市教育局副局长张利明表示：“具体比例须由各区教育局自主制定，并在稍后向社会公布。在这个过程中，任何公办学校不得组织以选拔生源为目的的考试，同时也严禁收取任何与入学挂钩的捐资助学款，也就是俗称‘1万5’的赞助费，都不能收了。”

　　南京禁止“跨区择校”的消息传出后，一些家长十分纠结。在媒体工作的南京妈妈沈天告诉记者，如果热点公办校空余学额实行“区属管理”，那么要上到心仪的学校，就要下血本买所在学校的学区房，但各路“小道消息”又让人心神不定，特别是南京未来有可能会像北京那样实行大学区制的说法，更让人对学区房欲买又止。

　　记者了解到，南京实行大学区制并非空穴来风。14日，南京市委、市政府下发《2015年重点民生工作》，其中教育部分明确提出，试点义务教育大学区制，大学区内的学校将打破原有的界限开展教育教学管理。

　　另外一些家长则对不能“跨区择校”感到不平，认为禁止“跨区择校”应该以各区教育资源“差不多”为前提，否则对那些优质教育资源较少的区的孩子来说就不公平。

　　禁不禁止“跨区择校”，都会让一些家长不满意，这种“政策困境”着实令人思考。“要想缓解‘择校热’，最根本还是要均衡各校间的教育资源，减小校际差距。”南京航空航天大学人文与社会学院邱建新教授表示，应当把一个地区教育资源最短的那一块板做长，只有从根本上实现教育资源的公平配置，才能有效解决“择校”、“择房”和“拼爹”等问题。

　　“如果义务教育不均衡，通过行政手段堵住择校，很难让家长们心理平衡。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇说：“分析过去10年来各地推进义务教育均衡的改革，不难发现，政府部门并没有全面调整投入模式，而更多的是在治理过程中增加行政权力，包括发文要求学校如何招生、禁止家长跨区择校等等，如此治理，难以治理出均衡的局面来。”

　　记者  葛灵丹  王拓  蒋廷玉