“十二五”，徐州完美收官！
制图/王良杰
中国江苏网1月19日讯宏观形势错综复杂、各种矛盾困难叠加、经济下行压力加大、改革发展任务艰巨繁重……一组极具视觉冲击的发展术语，让我们感受到“十二五”时期，徐州的发展成果来之不易。
各项发展取得重大成就、老工业基地振兴取得显著成效、全面小康社会建设取得阶段性成果……这五年，徐州迎难而上，奋力拼搏，逆势前行。
五年来，徐州深入实施“八项工程”，全力推进“三重一大”建设，顺利完成“十二五”规划确定的主要目标任务，“十二五”实现完美收官。
翻看《政府工作报告》，让我们透过一个个关键词，读一读徐州这五年的发展“成绩单”。
关键词：转型升级
报告摘要：致力于推动转型升级，经济结构在扩量提质中明显优化。
数据一：地区生产总值年均增长11.7%
解读：“十二五”期间，全市经济保持平稳较快增长，主要指标增速继续高于全国全省。2015年地区生产总值预计(下同)实现5320亿元，五年年均增长11.7%；一般公共预算收入完成530.7亿元，是2010年的2.4倍；固定资产投资达到4277亿元，总量实现翻一番；社会消费品零售总额实现2357亿元，为“十一五”末的2.5倍。民营经济加快发展，全市私营企业达到12.1万户，五年新增7.6万户。
数据二：三次产业结构为9.5∶44.5∶46
解读：三次产业结构由2010年的9.6∶50.7∶39.7演变为2015年的9.5∶44.5∶46，规模以上工业增加值实现翻番，服务业比重累计提高6.3个百分点，高新技术产业占比由20.8%提高到35.5%。省级高新技术企业由93家增至253家，限额以上商贸流通企业由1151家增至2648家。农业生产继续保持良好态势，粮食总产实现“十二连丰”，新增高效设施农业78.8万亩，总面积和占比稳居全省第一。
数据三：项目建设累计投入资金4100亿元
解读：项目建设取得重大进展。五年来，累计实施亿元以上项目1308个，其中重大项目585个、投入资金4100亿元。
关键词：改革开放
报告摘要：致力于深化改革开放，发展活力在创新创优中显著增强。
数据一：市级行政审批项目精简幅度达39%
解读：编制完成政府行政权力、行政审批事项、政府专项资金管理、行政性事业收费、投资审批负面清单“五张清单”及政府责任清单目录，市级行政审批项目精简幅度达39%，非行政审批项目全面取消。实行企业设立“三证合一”、“一照一码”，企业投资项目审批时限由110天缩短到65天左右。
数据二：完成实际到账注册外资77.8亿美元
解读：五年来，累计完成实际到账注册外资77.8亿美元、进出口321.7亿美元，分别是“十一五”的2.6倍和2.3倍。观音机场晋升国家级一类航空口岸，新开通国际航线3条、港澳台航线3条。徐州成为苏北首个市民赴台个人游城市。
数据三：申请专利7.9万件
解读：累计申请专利7.9万件、授权4.2万件，是“十一五”的近4倍。新增专业技术人才10.9万人、高技能人才10.8万人。建成大学生创业园20个，大学生创业企业达到6000余家。直接融资占比提高到30%以上，设立多支股权基金，16个项目列入国家和省PPP融资示范项目。
关键词：城乡统筹
报告摘要：致力于城乡统筹发展，“1530”城镇体系在协调推进中稳步构建。
数据一：实施城建重点工程809项
解读：完成城市总体规划修编。累计实施城建重点工程809项，实现投资1700多亿元。5000平方米以上公园绿地达到177个，基本建成公园绿地市民出行“10分钟服务圈”。建成省级城市管理示范社区5个、示范路17条、“幸福家园”36个。新增国家A级景区50家。
数据二：5个县(市)建成区面积实现翻番
解读：5个县(市)新城建设和老城改造同步推进，建成区面积实现翻番。30个特色鲜明的中心镇基本形成，经济总量和财政收入分别达到创建初的2.5倍和3.5倍，镇区规模扩张和人口集聚明显加快。管理示范镇创建活动深入实施，完成30个镇验收命名。全市城镇化率由53.9%提高到61%，其中县域城镇化率由44.2%提高到51.1%。
数据三：新增高标准农田110万亩
解读：新增高标准农田110万亩，有效灌溉面积达768万亩。250.5万农村人口饮水安全问题得到解决。新建改建农村公路2361公里、农村小公益桥梁3244座，2178个行政村全部通达客运班车。改造农村危房3.3万户。新建改建各类无害化厕所55.8万座。完成10375个村庄环境整治。创建省三星级“康居乡村”70个，省“美丽乡村”示范村46个。
关键词：改善生态
报告摘要：致力于改善生态环境，美丽徐州新形象在绿色发展中日益彰显。
数据一：新增造林65.5万亩
解读：“五大行动计划”深入实施。“二次进军荒山”达到预期效果，累计新增造林65.5万亩，林木覆盖率提高到32.5%。市区建成区绿化覆盖率达43.6%，由全省第7位跃居第2位。通过农村居民点整理、增减挂钩新增耕地11.8万亩，复垦工矿废弃地和采煤塌陷地18万亩，盘活存量土地8.3万亩。我市被列入全国首批水生态文明建设试点市，获批国家级水利风景区6个、省级17个。
数据二：市区PM2.5浓度较2013年累计下降15.6%
解读：累计完成大气污染治理工程267项，市区PM2.5浓度较2013年累计下降15.6%。依法关闭取缔小炼钢企业57家，主城区3家热电企业实施撤并整合，三环路以内58家工业企业实现退城入园，秸秆禁烧和综合利用全面加强。市区新扩建污水处理厂7座，新增镇级污水处理厂91座。水环境功能区Ⅲ类以上水体占比达79%，五年提高33个百分点，重点断面水质稳定达标。城乡生活垃圾收运处置体系建成运行，镇村生活垃圾集中收运率提升到95%。
数据三：单位GDP能耗累计下降23.5%左右
解读：实施节能技术改造项目422个，314家年耗能3000吨标煤企业、396家年耗电1000万千瓦时以上企业完成节能改造。单位GDP能耗累计下降23.5%左右，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放削减完成省定任务。
关键词：改善民生民计
报告摘要：致力于改善民生民计，群众生活水平在共建共享中加速提升。
数据一：实施实事工程416件
解读：五年累计实施棚户区改造、街坊中心建设等实事工程416件。城乡居民收入分别达26150元和14100元，年均分别增长11%和13.2%。实现87.7万年收入4000元以下人口脱贫和359个经济薄弱村新“八有”目标。退休职工人均养老金达每月2245元，较“十一五”末增长67.2%。新增养老床位2.8万张，每千名老年人拥有养老床位32.7张。尊老金发放惠及22.7万高龄老年人。实行60岁以上老年人半价、70岁以上老年人免费乘坐市内公交车。累计实施市区棚户区改造2750万平方米，打造出棚改“徐州模式”。建设保障房近4万套，办理住房公积金贷款和提取353亿元。建成智能公交系统，购置和更新公交车2191辆。
数据二：新增城镇就业56.9万人
解读：五年累计新增城镇就业56.9万人、失业人员再就业36.8万人、农村劳动力转移30.9万人，城镇登记失业率控制在1.9%。社会保障主要险种参保率均超过95%。城乡低保惠及18.35万困难群众，临时生活救助、医疗救助以及残疾人系列救助活动扎实开展。
数据三：新改扩建中小学223所
解读：新改扩建中小学223所、幼儿园502所，加固、重建校舍454万平方米。医院布局调整加快实施，新增三级医院10家、总数达到16家，完成新一轮社区卫生服务机构提档升级，基本药物制度实现全覆盖。
关键词：政府自身建设
报告摘要：致力于提升服务效能，政府自身建设在职能转变中全面加强。
数据一：审批环节时限压缩幅度达到52.8%
解读：审批流程完成优化再造，审批环节优化幅度、时限压缩幅度分别达到44%和52.8%，网上审批平台、投资项目在线审批平台建设加快推进。百姓办事“零障碍”工程深入实施，累计清理办事障碍5290项，优化办事流程1580项。12345政府服务热线累计接处群众各类诉求109.2万件，办结率98.6%。
数据二：“三公”经费比2010年下降30%以上
解读：市直部门预决算全部公开，2015年“三公”经费比2010年下降30%以上。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协及社会各界的民主监督，累计办理人大代表建议1282件、政协提案2187件，答复率100%，满意率97%以上。
数据三：撤销各类领导小组和协调机构1154个
解读：廉洁政府建设不断加强。严格落实“八项规定”，深入开展专项整治，撤销各类领导小组和协调机构1154个。不断加强行风政风建设和审计监督，严查“四风”和腐败问题，对不作为、乱作为的322人进行了问责处理，一批贪污腐败分子受到惩处。
◎本报记者魏宁范海杰
编辑: 周莉娜