我省“五措并举”推动“十二五” 农机合作社持续健康发展

      “十二五”期间，我省认真贯彻落实国家和省有关支持农机合作社发展的政策文件精神，创新发展思路，强化制度建设，加大项目扶持，注重示范引领，加强人才培养，推进“企社共建”，“五措并举”推动全省农机合作社持续健康发展。据统计，2015年底全省农机合作社总数达到5408个，入社成员46.7万人，资产总值116亿元，其中农业机械原值93亿元，机具总数53.8万台套，服务农户460万户,作业服务面积接近3000万亩，占整个农机作业面积近50%。 

　　制度规范发展。农机合作社发展初期我局就高度重视制度文化建设，先后出台了《江苏省农机专业合作社建设指南》和《江苏农机合作社制度文化示范文本》，尊重市场主体，加强规范引导。2013年印发《关于加快推进农机合作社发展的意见》，2015年初制定了《关于引导和鼓励农机合作社规范发展的意见》，并以规范性文件形式与省财政厅联合印发《江苏省农机合作社机库和农机维修点建设项目管理办法》，对农机合作社机库和维修点项目管理和示范内容等进行了规范，加强宣传，努力提高制度的认可度和执行力。 

　　 项目促进发展。 针对农机合作社机库等基础设施建设滞后的情况，我局争取省财政设立农机合作社机库、维修点建设项目，通过先建后补、以奖代补等形式引导合作社加强基础设施建设。2009年至今，省财政共投入9993万元和2480万元分别扶持998个农机合作社机库和248个农机维修示范点。市、县级财政在购机补贴、作业补贴、人才培养、场库建设、维修能力提升等方面加大对合作社支持力度，扶持资金总额达1亿多元。全省已建设机库总面积100万平方米以上，维修间、储油设施、学习培训室均超过1500个，烘干加工间超过600个，促进了农机合作社持续健康发展。 

　　 示范引领发展 。一是培育典型，示范引领。2011年，我局印发了《江苏省星级农机专业合作社评比办法》，先后评出星级合作社858个。2012年，农业部、财政部等12部委办公厅联合发布的全国首批农民专业合作社示范社名录，我省有54家农机合作社入选。全省共有110家农机合作社入选全国首批农机专业合作社示范社名录，1200家入选省政府优先扶持农民合作社名录库。2015年，省政府将合理配置农机具的家庭农场200家和达到建设规范的农机合作社350家纳入年度十大主要任务百项重点工作，实际完成550家、1106家，超额完成目标任务；二是适度规模，规范发展。常州、无锡、南通、盐城、苏州等地积极探索农机合作社开展从单项服务到综合服务，从联耕联种到联营联管，从作业托管到土地托管或流转等适度规模经营。搭建以农机合作社为重点的农机作业管理服务平台，鼓励多成分参与，引导多模式推进，增强发展的动力和活力。 

　　 培训强化发展。 加强农机合作社负责人和维修技术人才培训。一是负责人培训。为帮助农机合作社负责人开拓视野，加深对发展特点规律和有关政策知识的了解，近三年，我局直接举办8期农机合作社负责人培训班，共培训1010人次，市县培训农机合作社有关人员15000人次；二是维修人员培训。我局与有关农机生产销售企业共同举办了7期农机合作社维修和机务管理人员培训班，共培训809人。培训班围绕农机具常见故障排除和机务管理常识，实行现场操作教学，提高动手能力，化解农民购机后顾之忧。 

　　 共建增强发展 。农机合作社发展需要吸收和整合有关资源。一是引导“企社共建”。从2010年起，我局积极探索“企社共建”工作，引导合作社和农机企业这两大市场主体零距离对接，共建内容包括农机维修服务、购机优惠、新产品试验示范、人才培训等，2015年底，有56个农机制造销售企业与356个农机合作社合作共建；二是推动“银社对接”。2013年，与民生银行合作，推出了“联保”及“自然人担保”等金融产品，为23个农机合作社发放1590万元贷款，2014-2015年对农机合作社提供亿元贷款额度。2015年我局协助省农行开展农机融资和金融租赁调研，与省邮储银行加强融资贷款合作，与“农分期”平台对接，探索多渠道金融扶持农机合作社的新途径；三是搭建信息平台。与中移动江苏分公司合作，建立“江苏平安农机通”信息服务及优惠通话平台，为农机合作社提供农机政策、抢收抢种、作业需求、作业进度、天气和安全提醒等信息，改善信息供给不足的矛盾；四是推行“三优一免”服务。与中石化江苏分公司联合推出“三优一免”农机加油卡（优先加油、优惠供应、优质服务、免费办卡），农机合作社、机手等可以享受优惠加油、送油到合作社等服务，到目前已为农机手提供加油累计优惠3150多万元，降低农机作业成本。