淮阴区1+5园区建设助推镇域经济崛起

      今年以来，淮阴区委、区政府积极策应市政府“一区一策一县一题”的决策部署，坚持要素集中、产城融合、联动发展的工作思路，全力推进5个工业园建设，取得较好成效。1-5月份，5个工业园完成基础设施投入8500万元，建成标准厂房9.2万平方米，实施各类工业项目24个，其中今年新引进项目9个，竣工投产项目5个，1+5工业园企业实现开票销售66亿元。
　　规划引领，打造优质载体。围绕城乡统筹发展规划、小城镇建设总体规划、土地利用规划和特色产业发展规划等，对张棉工业园、三凌工业园、南陈集工业园空间布局规划进行设计。该区规定，工业园规划面积不低于3000亩，首期启动面积不低于1000亩；产业规划重点围绕机械装备制造、电子信息、新型建材和新兴产业等高新技术，兼顾服装等劳动密集型产业做规划。规划根据产业特点和功能配置，设置2000平方米厂房中小企业项目集聚区、4000平方米厂房中型企业集聚区和四层以上厂房劳动密集型企业集聚区，引导各类企业根据自身情况建设或入驻相应的集聚区。目前，已经完成工业园“多规融合”的修编。
  　重点重抓，力求集群发展。根据各乡镇工业基础和资源配置，采取宜工则工、宜农则农的原则，改变以往家家点火处处冒烟的工业集中区发展格局，收回乡镇工业集中区建设管理权，将地理相邻、产业相近、区域条件互补、基础设施可配套的乡镇工业集中区进行资源整合，规划新建张棉工业园(老张集乡、棉花庄镇)、三凌工业园(三树镇、凌桥乡)等5个各具特色的乡镇共建产业园。相应成立共建产业园管委会，引导各乡镇将建设用地、一般农用地向产业园集聚，实现土地集中集约使用。
　　注重特色，培育规模经济。继续实施组团招商、集群承接等举措，主攻特色产业链条上的补强拓宽延长项目，力争工业园成为群众创业的平台、村级经济增收的支撑、高新区产业配套的基地、镇域经济发展的载体。重点发展张棉汽摩配、南陈集机械设备、徐溜镇电子新材料、渔沟镇装备制造、三凌机械电子等特色产业。同时，坚持“谁建设谁拥有”的原则，引导高新区重点企业、房地产开发企业、镇村集体、回乡创业人员在工业园兴建标准化厂房。今年，原则上每个乡镇新引进投资亿元以上工业项目2个，新增列统企业2个；全年确保新实施、新竣工超3000万元工业项目各50个以上。
　　强化扶持，完善运作模式。高度重视项目质量的提高，注重引进有一定技术含量、税收贡献大的项目，尤其是亿元项目，以项目带动镇域经济发展。招引进入产业园的工业项目纳入全区招商引资目标考核。项目办理相关手续的规费享受高新区优惠政策。坚持“谁招商谁受益”原则，招引进产业园项目享受飞地政策，当年新增列统企业数、开票销售收入、入库税金等工业指标纳入招商乡镇统计。以出租、出售为目的融资建设的厂房，厂房竣工后未成功出租、出售的，区资产公司按照竣工验收审计投入资金的8%年利率，对未出租、未出售面积给予相应补贴。