全面整合“检法司”资源 淮安市洪泽区检察院推动行政争议一站式化解

近日，江苏省淮安市洪泽区检察院以制发检察建议方式，推动一起历时五年撤销婚姻登记行政行为争议案件实质性化解。申请人厉某、严某当场书写息诉息访承诺书和撤回检察监督申请，持续五年的行政争议实现了案结事了政和。

为有效破解行政争议化解时间跨度长、牵涉部门多、化解成本高难题。近年来，洪泽区检察院积极践行新时代“枫桥经验”,全面整合“检法司”资源，出台《关于在行政案件中共同推进行政争议实质性化解的工作意见》，构建一站式多元解纷办理平台。自平台建立至今，该院联合区法院、司法局等单位共同实质性化解行政争议案件12件，其中1起案件入选省检察院典型案例。

凝聚化解合力，推动平台一体整合

“我院发挥行政检察“一手托两家”职能，全面整合、优化检察、法院、司法现有资源、系统和人员配置，凝聚多元化解合力。”该院常务副检察长徐加山说。在化解行政争议案件过程中，法检司三家建立实质性化解协作、联合司法救助、复议诉讼与公益诉讼检察有效衔接、疑难问题会商等工作机制，共同促进行政争议的实质性化解，取得很好社会效果。

针对涉婚姻类案件，法检司三家围绕案发原因、存在问题等进行座谈分析，共商婚姻登记大数据、信息化建设工作方案，完善婚姻登记信息对接共享机制，实现婚姻登记互联互享，为群众提供更加便捷的婚姻登记服务。支持在区司法局行政争议纾解中心搭建信息共享平台，重点围绕防止行政争议化解程序空转，真正解决当事人合法合理诉求的目标导向，通过信息共享、线索移送等方式，多方联动化解行政争议。

突出多元化解，确保流程一体衔接

吸纳具有行政纠纷处理经验的社会力量参与化解，建立由“社区公共法律服务中心工作人员+法律援助律师+专家学者+人大代表、政协委员”共11人的专门纠纷化解团队，参与争议化解。邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问等力量参与研究讨论，商讨处置办法和化解路径。同时加强与人民调解、行政调解、律师调解等对接，促成争议双方达成共识。对产生争议的源头行为积极开展公开听证，听取当事人诉求和听证员评议意见。通过线上听证、线下评议相结合方式，实现“应听尽听”，检察官围绕案件事实、焦点，从法律适用、证据采信等方面开展分析和深入细致的释法说理。坚持行政争议因案施策原则，采取领导包案办理重大复杂案件方式，检察机关和法院领导联合协助，积极化解争议纠纷。

强化诉源治理，实现机制一体融合

深化跨域联动，实现以“我管”促“都管”。坚持关口前移，加强府检联动，与涉诉较多的行政机关建立沟通座谈长效机制，从源头上促进行政机关依法行政，推动行政争议在诉前、诉中化解。注重做好行政化解案件的后半篇文章，进一步加强多方联动，运用卷宗调阅、调查谈话、实地走访、听取意见等形式，聚焦诉争焦点实质，分析研判争议化解可能及化解方案。

该院释放司法温度，积极落实案后回访、延伸帮扶措施，用好用足司法救助等矛盾化解手段，对行政诉讼背后，当事人的实质诉求一并审查一并处理，从根本上化解矛盾。