多元联动 多管齐下 镇江市丹徒区检察院创新优化法治营商环境

　　中共中央印发的《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确指出，“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，充分发挥检察职能作用，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。”

　　近年来，江苏省镇江市丹徒区检察院以服务产业强区为抓手，以优化法治营商环境为重点，依法能动履行“四大检察”职能，创新丰富检察监督方式，以高度的政治自觉、法律自觉和检察自觉努力为经济社会高质量发展保驾护航。

　　 转变工作理念，为优化营商环境找准切入点

　　以服务“六稳”“六保”为抓手，先后出台《服务保障民营企业健康发展任务工作清单》《关于充分发挥检察职能服务企业复工复产的十条意见》等规范性文件。在严厉打击侵害企业权益犯罪，为企业家放心投资、安心经营释压减负的同时，秉持“审慎谦抑”司法理念，综合考量犯罪情节、社会影响等，对7名民企法定代表人、关键岗位人员作出不批准逮捕决定、对48人作出不起诉决定。探索实施涉企社区矫正人员“弹性管理”机制，严格审批、简化流程，协同司法行政部门对114名社区矫正企业经营人员外出从事生产经营活动提供便利。

　　 发挥检察职能，为优化营商环境提供法治保障

　　强化“四大检察”多元联动，加强涉民营企业虚假诉讼、民事执行、行政非诉执行监督，紧盯超期审理、违法保全和先予执行、超标查封等问题，提出监督纠正意见29件，织密“保护网”。强化与行政部门横向协作，在涉企案件信息共享、矛盾化解、法律服务等方面实现优势互补、互联互通，合力解决企业融资、用工等实际经营难题，筑牢“防护墙”。强化涉企信访快速处置，对涉民营企业控告、申诉、举报案件，实行首办负责、优先办理、跟踪督办、限期反馈机制，畅通“快车道”。2019年以来，已办理涉民企控告、申诉、举报案件31件，回复率、满意率均为100％。

　　 破解发展难题，为优化营商环境贡献检察智慧

　　践行“寓爱于管”理念，积极开展企业合规工作。根据最高检全面探索企业合规改革试点工作部署，及时向区委、政府及区委政法委上报《关于在全区开展企业合规改革试点工作的报告》，成立企业合规改革试点领导小组，探索开展异地合规、简式合规等多途径企业合规工作，让企业真正“脱胎换骨”。延伸办案触角，坚持“一案一警示、一企一对策”，结合办案深入10多家涉案企业，分析研究涉案企业在实际生产经营中存在的管理薄弱环节、风险源点和制度缺失，对症制发法律风险提示函、检察建议等29份，提出意见建议43条，助力企业堵漏建制、完善管理。

　　 丰富服务供给，为优化营商环境浓厚法治氛围

　　开展“直通式”线上普法，综合利用“两微一端”、门户网站等载体，聚焦民营企业普遍关注的金融借贷、担保、劳动争议、合同履行、知识产权保护等领域风险点，针对性推送以案释法文章。开展“订单式”送法服务，广泛依托“检察官进网格”、检察开放日等活动，当面向民营企业征询意见140余条，提供法律咨询等服务70余次，发放宣传资料800余份，实现检企良性互动。开展“案例式”警示预防，以“精准普法月月行”活动为主线，结合办案赴企业开展法治宣讲，引导筑牢守法经营意识、增强防范化解法律风险能力。相关做法被多家中央级、省级主流媒体采访报道。

　　“法治是最好的营商环境。”下一步，该院将继续领会落实好“保市场主体就是保社会生产力”的要求，找准“着眼点”，抓实“着力点”，巩固“联结点”，打好“组合拳”，不断优化营商环境，助企“加速跑”，努力为经济高质量发展提供更多更优质的检察产品和法治保障。