淮安：淮阴区人社局着力“四化”打造法治人社

　　近年来，淮安市淮阴区人社局坚持以科学发展观为统领，全面推进依法行政，规范行政权力运行，着力“四化”打造法治人社。

　　普法宣传多样化。一是开展全方位立体宣传。通过局机关、执法窗口服务单位、人力资源市场大型宣传专栏、街道和社区公示栏、局门户网站、微信平台、QQ群等各种形式和平台公示人社系统劳动保障政策法规及行政执法程序、内容和时限。将劳动保障主要业务及其办事程序、服务项目、法律依据等分别制作成宣传册（单），放置服务窗口，供群众取阅，并设立政策法规咨询台，现场接受群众咨询。二是开展针对性宣传。利用就业再就业政策培训，将政策法规送进课堂；利用大型招聘会和咨询活动，将政策法规送到用工单位和求职者手中；利用“法律六进”活动，把政策法规宣传资料送到企业职工、社区群众、机关单位和学校学生手中；利用春运期间春风行动送岗位的机会，把政策法规发放到民工的手中。今年以来，已发放各项政策法规宣传资料2000余册，接受政策咨询1000余人次，在全区范围内营造了知法用法、依法维权的良好氛围。三是开展上门一对一指导。组织业务骨干走进园区企业宣传劳动保障法律法规，指导近百家企业建立了劳资沟通对话机制，让劳动双方及时表达意愿，将矛盾化解在了萌芽状态，做到了超前防范。

　　行政执法规范化。完善行政决策机制，严格执行公务员考录和事业单位招聘及管理工作。深入开展“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”，建立公平统一、规范有序的人力资源市场。发挥网格作用，规范企业用工。开展企业社会保险、工资支付情况专项检查，严把合同签订关。建立由区人社局、区经信委、区总工会、区法院等部门联动的劳动争议一体化调处机制，加强“两法衔接”，依法处理化解劳动关系矛盾。建立信访、劳动保障监察、劳动人事仲裁三维联动机制，畅通群众维权渠道，正确对待群众的不同诉求，既充分用好、用活、用足各项政策规定，又不突破政策界限，依法实施信访终结，维护和谐稳定。

　　执法监督常态化。一是完善内部监督机制。健全行政执法监督和依法行政考核制度，完善规范性文件报送、行政执法情况统计报告等制度，定期开展行政案卷自查活动，规范行政执法程序，坚持规范着装、持证执法，进一步完善行政裁量权执行标准和依据，以程序规范来保障实体公正。二是畅通群众监督渠道。建立标准化的投诉举报窗口，建立案件台账，做到有诉必查、查实必纠；深化政务公开，发挥局政务网站、社会保障卡、12333热线电话及微博、微信等媒介的作用，主动公开就业、社会保险、人事人才、劳动关系和企业工资分配等群众关心的热点信息，回应社会关切；根据部门职能依法制定权力清单，规范权力流程，排查廉政风险点，建立制约和监督机制，并将行政权力纳入区政府行政权力网公开透明运行，三是严格执法责任追究。严格实行行政执法责任制，把人力资源社会保障执法的任务落实到具体的执法机构、执法岗位、执法人员，明确执法的依据、权限、程序和责任，落实行政执法责任追究办法，严格依法追究执法中的失职、渎职责任。

　　组织保障制度化。一是成立领导机构。成立了法治建设工作领导小组，局主要领导为组长，分管局长为副组长，相关科室负责人为成员。具体负责法治建设工作的组织、计划、协调和实施工作。并将法治宣传、学法用法目标纳入局属各单位年度目标责任管理及绩效考评之中，层层分解责任，层层下达任务，保证目标落实到位。二是建立健全制度。建立和完善了法治建设工作汇报制度、情况通报制度、安全防范制度及安全保密管理制度，做到用制度管人、管事、管物。建立了节日、重大活动安全教育及定期排查等工作机制，督促和教育干部职工自我管理、自我约束、自我监督。健全中心组学法制度和干部职工学法制度，开展“百名干部百党讲法”活动，局领导带头，每周五下午组织开展干部职工宣传学习《公务员法》、劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规。该局还特别规定行政执法人员统一参加区政府办组织的考核，不合格不得上岗。努力从机构、制度及人员素质上保障依法行政，彰显“文明、廉政、务实、高效”的法治人社部门形象。